住房“購租并舉”是大勢所趨

• 2017年8月2日 FanTianQing來源：鳳凰網 883 54
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今年下半年以來明確釋放出加快培育和發(fā)展住房租賃市場的政策導向，“購租并舉”是大勢所趨，是改革主攻方向。

　　今年各地新政的出臺如雨后春筍。7月4日，上海打響租賃賣地“第一槍”：要拿地，只準租，不準賣；17日，廣州出臺“租賃16條”發(fā)展住房租賃市場，其中保障“購租同權”引發(fā)關注；20日，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入、住房租賃需求旺盛的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。

　　去庫存是供給側結構性改革五大任務之一。如果說去年去庫存以各地放松購房限制政策為主，那么今年下半年以來則明確釋放出加快培育和發(fā)展住房租賃市場的政策導向。倘若將這些新政再放到中央深化住房制度改革的頂層設計框架中考量，不難發(fā)現(xiàn)“購租并舉”是大勢所趨，是改革主攻方向。

　　從“重購輕租”到“購租并舉”，意味著住房制度將迎來根本性轉變。盡管可以列舉一些國家住房租賃市場何其發(fā)達，也可以從數(shù)據上佐證國外民眾租房意愿之高，但想要說服和改變中國人的住房思想，絕非易事。原因不難理解，從權利層面來看，租住的房子不是自己的，無論是使用還是裝修，都會受到種種約束，租客很難做到隨心自由使用；從心理層面來看，購買的房子是個人重要的固定財產，放在20多年房地產市場化的大背景下判斷，購房具有重要的財產保值作用，而租房難以滿足公眾這一心理期許；從體驗層面來看，租房市場相對還不完善，房東地位相對強勢，隨意提價、押金說扣就扣、“一言不合”就毀約等亂象并不罕見，許多租客難以在租房中獲得家的歸屬感。可見，“購租并舉”還有許多工作要做，尤其需要在政策、市場、心理上打消公眾的后顧之憂。

　　據統(tǒng)計，我國流動人口達2.45億，每年新就業(yè)的大學生700萬左右。這說明中國住房租賃需求極為旺盛，但“購租并舉”不僅要解決這部分人的短期住房需要，更要在長期引導更多的年輕人、外來務工者將租賃住房作為主要選擇，而不只是過渡性選擇。目前，中央已經在政策層面作出了頂層設計，中央經濟工作會議明確要求“加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展”，國務院出臺了《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，住建部等國家部委也制定了相應辦法加快發(fā)展住房租賃市場。同時，從中央到地方也正在加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，意在培育一個健康發(fā)展、能夠保障租房者正當權益、杜絕房東不合理乃至霸道行徑的住房租賃市場。這是讓公眾安心租房的首要條件。相對而言，這還是簡單的，更難的是讓公眾在心理上完全接受，心甘情愿選擇租房。

　　“購租并舉”要闖過心理關，就要對準公眾最看重的地方發(fā)力。目前來看，毫無疑問指向了“購租同權”。從字面意思上看，同權意味著購房者和租房者具有完全相同的權利，特別是在教育、醫(yī)療等公共服務上。假使真能做到這一點，相信許多人會根據自己的收入水平轉向租賃市場，而不是用一輩子供一套房?？梢哉f，“購租同權”就是確?！百徸獠⑴e”順利實施的“牛鼻子”。不過，現(xiàn)實來看，由于公共服務資源特別是教育資源分配的極度不平衡，“購租同權”真正落地并不容易。這正代表了中國社會復雜性的一面，許多社會問題都不可避免地投射到了住房問題上。要解決好這一問題，仍要堅持“購租同權”的大方向，努力實現(xiàn)公共服務資源的均衡化。但與此同時，也要防止“購租同權”反向引導更多人購房出租、捂房而食“同權”之利。

　　長期來看，無論是“購租并舉”還是“購租同權”都是發(fā)展大勢。不過，這需要一個健康培育和普及推廣過程，切不可操之過急、拔苗助長。期待廣州等12個試點城市能形成可復制可推廣的經驗。

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