10月1日起 大媽們再也不用躲城管了 街邊攤販將合法

• 2017年9月27日 LuYouJun來源：陽泉同城 758 45
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流動攤點因為占道經(jīng)營、無證營業(yè)等原因，長期以來被列為行政主管部門整治重點；不過，最近小商販們迎來了一個利好消息。

國務(wù)院出臺的《無證無照經(jīng)營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)將于10月1日起施行。屆時，實行了14年的《無照經(jīng)營查處取締辦法》將同時廢止。

19條法規(guī)帶來利好

現(xiàn)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》制定于2003年1月，主要是為了解決當(dāng)時未依法取得許可的“五小”(小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠)等無證無照經(jīng)營活動比較突出的問題。但隨著商事制度改革的不斷深化，在當(dāng)下出現(xiàn)了一些與實際情況不適應(yīng)的問題。

新規(guī)共19條：

這次國務(wù)院新發(fā)布《無證無照經(jīng)營查處辦法》共19條，主要調(diào)整了無證無照經(jīng)營的查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責(zé)。

新《辦法》對不屬于無證無照經(jīng)營活動范圍的進(jìn)一步放寬，反映了適當(dāng)放寬市場管制、合理利用城鄉(xiāng)公共空間、滿足城鄉(xiāng)居民日常生活便利和小額經(jīng)營活動需求的改革方向和立法目的，也完全符合商事法律制度的基本原理和要求。

進(jìn)一步激發(fā)市場活力

作為本次改革的最大亮點，新《辦法》放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，同時為地方政府根據(jù)本地實際，靈活創(chuàng)新管理預(yù)留制度空間。

新《辦法》第三條規(guī)定：

在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動;

依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動均不屬于無證無照經(jīng)營。

相比原來，無證”也被納入了新《辦法》范圍；今后，流動攤販滿足了以上規(guī)定，只要在當(dāng)?shù)卣付ǖ臅r間和地點從事經(jīng)營即是合法。

如在政府劃定的“市場”內(nèi)擺地攤賣農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品等，經(jīng)營者就不再需要辦理營業(yè)執(zhí)照，屬于合法經(jīng)營。值得注意的是，此規(guī)定僅針對攤販，并不包括有店面的小本買賣。今后如果在店面中仍存在無證無照經(jīng)營情況，行政部門的查處力度也將越來越強。

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無照經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅降低

除了放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍，新《辦法》為適應(yīng)深化商事制度改革以及營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的需求，在監(jiān)管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。

具體體現(xiàn)在：

對無照經(jīng)營行為處罰有度原則，不僅大幅降低了對無照經(jīng)營者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高處罰額度從原來的2萬元、5萬元、20萬元及50萬元降低為5000元、1萬元;

還規(guī)定有關(guān)部門不能采取沒收工具或“一棒子打死”的簡單執(zhí)法、暴力執(zhí)法，執(zhí)法手段更溫和。

在適當(dāng)減輕了無照經(jīng)營者的法律責(zé)任的同時，引入信用監(jiān)管機制，由查處部門將無證無照經(jīng)營信息記入當(dāng)事人信用記錄并依法公示。

克服部門職責(zé)授權(quán)不明現(xiàn)象

新《辦法》合理區(qū)分了“無證經(jīng)營”、“無照經(jīng)營”及“無證無照經(jīng)營”三種情形，分別確定其查處機關(guān)，貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，克服了部門職責(zé)授權(quán)不明的現(xiàn)象，優(yōu)化了協(xié)同共治的關(guān)系。

新《辦法》明確了縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作。并且，在推進(jìn)政府部門協(xié)同監(jiān)管服務(wù)方面，提出了信息共享、情況通報和信用公示三項措施。

三項措施即：

利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促成各執(zhí)法機關(guān)之間的信息共享;

執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)職責(zé)部門通報;

執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄無證無照經(jīng)營者的信息，并按照法律法規(guī)予以公示。

本文標(biāo)題《10月1日起 大媽們再也不用躲城管了 街邊攤販將合法》

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