千萬“二孩”降生 全面兩孩政策影響有多大？

• 2017年10月12日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 1082 69
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“孩子的出生給家里特別是老人帶來了很多歡笑，而且我們的大女兒也很喜歡二寶，每天都樂呵呵的，會照顧弟弟，很有當(dāng)姐姐的樣子，讓我們特別開心?！鄙蜍娬f。與此同時，正有越來越多像沈軍家一樣的中國家庭，感受到了政策帶來的改變。

隨著全面兩孩政策的落地，不少家庭都迎來了新成員。

2016年1月1日，全面兩孩政策正式落地，與此同時，在中國實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策宣告終結(jié)。這一年，全國新出生嬰兒數(shù)達(dá)到了1846萬，總和生育率提升至1.7以上，千千萬萬的中國家庭在忙碌與期待中迎來了“二寶”降生。而“二孩時代”的來臨，不僅改變了作為社會基本細(xì)胞的每個小家，同時也影響著整個國家的未來。

中國家庭喜迎“二寶”

2017年，對于家住北京順義區(qū)的沈軍來說是個不平凡的年份。接近不惑之年的他在經(jīng)過十個月的期盼后，終于在4月迎來了“二寶”的降生——一個健康可愛的男孩，而孩子的到來也讓全家為之歡欣。

“我是1978年生人，上面還有一個長兩歲的姐姐，那個年代還沒有獨(dú)生子女政策，大多數(shù)人都是有兄弟姐妹的，在這種環(huán)境下成長起來總覺得家里孩子多比較熱鬧?！鄙蜍娬f，2004年他與妻子結(jié)婚，并在當(dāng)年生下了他們的大女兒。因?yàn)槠拮油瑯硬皇仟?dú)生子女，所以按照政策，兩人當(dāng)時只能要一個孩子。

“我姐姐思想比較前衛(wèi)，選擇了做丁克，母親雖然沒有干涉她的決定，但打心里還是希望我們這代能多要個孩子，一個孩子畢竟太孤單了，所以一直盼著我們能有機(jī)會要二胎?！鄙蜍娬f。

2016年，沈軍一家的心愿有機(jī)會得以實(shí)現(xiàn)。這一年，中國生育政策進(jìn)行了重大調(diào)整——全面兩孩政策正式落地，這意味著沈軍和妻子可以再要一個孩子。而該政策的目標(biāo)人群在中國有9000萬之多。

2017年4月，全面兩孩政策落地一年多以后，沈軍一家迎來了兒子的降生。沈軍說，中年得子也讓家里的氣氛變得不一樣，年過七旬的母親每天見到孩子總樂得合不攏嘴，而他和妻子也在13年后又重溫了為人父母的喜悅。

“孩子的出生給家里特別是老人帶來了很多歡笑，而且我們的大女兒也很喜歡二寶，每天都樂呵呵的，會照顧弟弟，很有當(dāng)姐姐的樣子，讓我們特別開心?！鄙蜍娬f。與此同時，正有越來越多像沈軍家一樣的中國家庭，感受到了政策帶來的改變。

今年7月，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安曾介紹說，全面兩孩政策落地一年多來，在育齡婦女減少的情況下，全國出生人口數(shù)增幅明顯。根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人，是2000年以來的最高水平，二孩及以上出生占比超過45%，較2013年提高十幾個百分點(diǎn)。

2017年前5個月，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬人，比2016年同期增加7.8%，二孩及以上出生占57.7%，比2016年同期增加8.5個百分點(diǎn)。

調(diào)整中國人口結(jié)構(gòu) 提升社會活力

“中國未來100年都不缺人口數(shù)量，要更關(guān)注人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)。”2017年兩會期間，王培安的一席話被不少媒體提到了新聞標(biāo)題上。

從上世紀(jì)80年代開始，中國推行了長達(dá)30余年的獨(dú)生子女政策。不過，在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，中國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。

“我父母和我們這代人，家里普遍都有兄弟姐妹，不光是成長過程中能有個伴兒，成年以后也會覺得多些依靠。比如，父母需要照料時，可以由幾個子女輪流承擔(dān)，孩子們的壓力相對小一些?！鄙蜍娬f，自己身邊有不少是獨(dú)生子女的同事、朋友，“421”的家庭結(jié)構(gòu)非常普遍，當(dāng)父母們逐漸年邁多病，不少年輕人身上的養(yǎng)老壓力會非常大。

面對諸多問題，中國計劃生育政策也在進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從獨(dú)生子女到“雙獨(dú)二孩”、再到“單獨(dú)兩孩”、“全面兩孩”，為應(yīng)對不同時期的人口問題，政策經(jīng)歷了不斷完善。而政策也帶來了改變。來自國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國的總和生育率提升至1.7以上。

“這是一系列的動作，是一種連續(xù)性的政策，老百姓也認(rèn)為比較公平容易接受，我們的政府一直在做這件事。”國務(wù)院參事馬力評價說。

在馬力看來，中國已經(jīng)發(fā)展到老年社會，這是一種社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)，但與此同時，老年人口的比例增加、生育率降低，導(dǎo)致年輕人口的下降。提高出生率、增加年輕人的比例對于社會至關(guān)重要，這意味著提升整個社會的活力與創(chuàng)新能力。

“我們考慮的不是人口多與少的問題，而是考慮人口結(jié)構(gòu)的問題，要調(diào)結(jié)構(gòu)?！瘪R力認(rèn)為，此前多年積累了大量有生育二孩意愿的育齡人群，因此，2017、2018年是兩個生育高峰年，而生育意愿釋放需要大約五年時間。

“但我們也要關(guān)注配套政策的跟進(jìn)，包括如何降低撫養(yǎng)成本、解決孩子的照料問題、女性職工的勞動權(quán)益保障等等。”馬力說。

政策護(hù)航 “甜蜜煩惱”有望化解

一方面，政策改變讓不少家庭“添丁進(jìn)口”，另一方面，伴隨二寶的到來，不少媽媽們的生活也像上了發(fā)條一樣，格外忙碌，葉金萍就是她們其中的一員。

今年8月份，在北京工作的葉金萍和丈夫迎來了兒子的降生，榮升為“二孩媽媽”，家庭里兒女雙全，也讓支持生兩個孩子的雙方老人很欣慰。但兒子的到來也給葉金萍的家庭帶來了“甜蜜的煩惱”。

“因?yàn)橐疹檭蓚€孩子，每天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而最大的煩惱就是錢不夠花。”葉金萍告訴記者，現(xiàn)在夫妻倆每月收入的一半要花在孩子們的身上，同時還要為孩子們?nèi)雸@的事情發(fā)愁。

“因?yàn)楹⒆記]有北京戶口，上不了公立幼兒園，私立幼兒園價格又很高，擺在面前的有不少難題?！比~金萍說。對此，沈軍也有同感。因?yàn)樽约汉推拮佣加泄ぷ鳎赣H年紀(jì)大了也沒有精力幫忙照料孩子，所以他們只能聘請了一位保姆。

“每個月要為保姆支付5000多元的工資，加上孩子平時的日常開銷，每個月下來是不小的一筆錢，育兒成本還是很高的，而且我們現(xiàn)在也要為孩子今后升學(xué)的一系列問題做打算?！鄙蜍娬f。

針對民眾的顧慮，近年來國家也出臺了多重措施，為政策落地護(hù)航。例如，在母嬰保健方面，國家衛(wèi)計委此前強(qiáng)調(diào)，在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張，基本滿足生育需求，此外還將采取加強(qiáng)兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士等緊缺人才培養(yǎng)等多重措施。數(shù)據(jù)顯示，2016年，中央投資29.1億元，支持45個市級和202個縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，投資規(guī)模較“十二五”時期明顯增加。

在教育領(lǐng)域，2016年，全國幼兒園達(dá)到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，五年提高12.9個百分點(diǎn)。

而今年年初公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也提出，要繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問題。

在女性職工產(chǎn)假休假制度方面，全國31省份延長了產(chǎn)假。國家衛(wèi)生計生委主任李斌在今年兩會期間也強(qiáng)調(diào)，要制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，要保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。

二孩媽媽：相信未來會更好

雖然二孩媽媽的生活中充滿了辛勞，但是對于當(dāng)初的生育決定，她們中的大多數(shù)依然沒有后悔。今年2月，有媒體公布了一份由近萬個家庭參與的《二孩幸福指數(shù)調(diào)查報告》結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，六成“二孩”家庭表示，二孩到來，家庭幸福感顯著提升。近七成的受訪者表示，不后悔要二孩。調(diào)查還顯示，二孩的到來，促進(jìn)了父親參與育兒，有近五成的二孩父親比第一胎時參與育兒的時間更多。

對此，今年剛榮升為“二孩媽媽”的北京白領(lǐng)周朝虹深有體會。周朝虹一家在今年4月迎來了女兒的降生，在此之前，她和丈夫已經(jīng)育有一個六歲半的兒子。

這位職場媽媽告訴記者，自從“二寶”降生后，自己就開啟了“超人”模式，工作之余幾乎把所有時間都用于照料兩個孩子。雖然兼顧家庭和事業(yè)對于她來說并不輕松，然而孩子給家庭帶來的改變卻讓她由衷感到欣慰。

“家庭氛圍因?yàn)槎毜牡絹?，更加快樂和熱鬧，二寶的一舉一動、一顰一笑都會讓我們回憶起大寶那么小的時候，也曾經(jīng)給予了我們這么多歡樂?！敝艹缯f。更令她欣喜的是，她看到了兒子的轉(zhuǎn)變，“家里的大寶火速成長成大哥哥，逗妹妹笑，幫妹妹刷洗和消毒玩具，外出一定帶著妹妹一起，仿佛一下子就長大了，很讓人欣慰?！?/p>

而對于未來，二孩媽媽們還有很多期待。在采訪時，葉金萍曾告訴記者，現(xiàn)在她最欣慰的是看到兩個孩子都健健康康的，而對于未來她和丈夫還有很多計劃，“我們現(xiàn)在要努力工作，多多攢錢，希望將來等二寶兩三歲的時候，一起來一次全家旅行?！?/p>

周朝虹則告訴記者，因?yàn)橛H身體會了二孩媽媽生活的辛苦，她也希望未來政府能有更多政策惠及這一群體，包括延長產(chǎn)假、哺乳假，出臺有更有利于兩孩家庭的稅收政策，以及更完善的醫(yī)療保障制度等等。

“對于未來，我相信會越來越好?！敝艹缯f。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)

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