"煤改氣"氣價政策將進一步完善 因地制宜健全供熱價格機制

• 2017年10月23日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 962 60
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近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》明確提出要完善“煤改氣”氣價政策。

　　“煤改氣”氣價?新動態(tài)！

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》明確提出要完善“煤改氣”氣價政策。天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區(qū)，要通過完善階梯價格制度，推行季節(jié)性差價政策，運用市場化交易機制等方式，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點支持農(nóng)村“煤改氣”。

　　《意見》指出，要明確“煤改氣”門站價格政策。實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。

　　《意見》寫明，要完善銷售價格政策。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格按居民用氣價格執(zhí)行。同時，進一步完善居民階梯氣價制度，可對采暖用氣單獨制定階梯價格制度。

　　《意見》提出，要靈活運用市場化交易機制。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格。

　　與此同時，《意見》強調(diào)，要因地制宜健全供熱價格機制?？茖W(xué)合理制定供熱價格，協(xié)調(diào)好不同供暖方式的比價關(guān)系，既讓企業(yè)有積極性開發(fā)清潔供暖項目，也讓居民可承受，保障清潔取暖順利推進。

　　一方面，完善集中供熱價格政策。適宜采取集中供暖的地區(qū)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡?，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。地方價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱的，在認真核定成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定熱力或供熱價格。加快推進供熱計量收費，推行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過地方財政予以補償。

　　另一方面，試點推進市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格。區(qū)域性集中清潔供暖，原則上由政府按照供暖實際成本，在考慮合理收益的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定供熱價格。在具備條件的地區(qū)，試點推進市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)自行確定價格。

　　此外，加強供熱企業(yè)成本監(jiān)審和價格監(jiān)管。有權(quán)限的價格主管部門，根據(jù)成本監(jiān)審辦法的要求，加強對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開，強化社會監(jiān)督，合理制定熱力輸送價格。

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