重大消息！人口老齡化已較為嚴(yán)重 明年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整

• 2017年11月3日 GuoMeng來源：工人日報(bào) 1249 81
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  2017-2022年版證券買賣代理項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

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習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中表示，要“盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”，這是黨中央文件首次采用“盡快”二字來強(qiáng)調(diào)并要求加速基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌這一改革進(jìn)程。這是一張時(shí)間表，也是一個(gè)重大政策信號。

重大消息！人口老齡化已較為嚴(yán)重 明年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整

人口老齡化現(xiàn)狀

我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)2.12億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.5%，中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。

2015年2月26日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2014年年末我國60周歲及以上人口數(shù)為21242萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%;65周歲及以上人口數(shù)為13755萬人，占比10.1%，首次突破10%。

數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國大陸總?cè)丝跒?36782萬人，比上年末增加710萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為74916萬人，占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。

全年出生人口1687萬人，出生率為12.37‰;死亡人口977萬人，死亡率為7.16‰;自然增長率為5.21‰。全國人戶分離的人口為2.98億人，其中流動(dòng)人口為2.53億人。

當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)

人口老齡化已較為嚴(yán)重 老年人數(shù)量超2億2015年11月29日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所等5家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《2015中國職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》。

《報(bào)告》顯示，我國人口老齡化已達(dá)到較為嚴(yán)重的程度。

未來預(yù)測

預(yù)計(jì)到2020年，我國60歲以上老人將達(dá)到2.48億，占比例為百分之17.5

2025年，我國60歲以上老人將達(dá)到3億，占比例為百分之21，65歲以上老年人比例也將達(dá)到百分之13.7，接近深度老齡化社會(huì)。我國將在2027年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，也就是65歲以上老人比例高于百分之15。而2025年中國經(jīng)濟(jì)僅僅是2014年智利，波蘭的水平，仍然是發(fā)展中國家。

2030年，我國60歲以上老人比例將接近四分之一，65歲以上老人比例將達(dá)到百分之16.2。

2035年，聯(lián)合國預(yù)計(jì)中國人口老齡化將超美國，2040年，我國60歲以上老人比例將達(dá)到百分之30,65歲以上老人比例將達(dá)到百分之22，進(jìn)入超級老齡化社會(huì)。

2050年，我國60歲以上老人數(shù)量將達(dá)到4.34億，比例達(dá)到百分之31,65歲以上老人比例會(huì)達(dá)到四分之一，達(dá)到目前日本的水平。而那時(shí)候日本60歲以上的老人會(huì)占全國一半。

2010-2040年，是我國老齡化社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)期，因?yàn)閺?010年開始，建國之后嬰兒潮出生的嬰兒相繼步入老年，直到2040年。因?yàn)?980年開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，大幅度減少了出生人口的數(shù)量，所以自2040年開始，我國老齡化速度會(huì)有所減緩。但是2040年之后我國老年人比例卻仍然居高不下，長期徘徊在百分之30左右。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整

人社部11月1日召開第三季度新聞發(fā)布會(huì)，透露了一個(gè)重大消息，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度明年有重大調(diào)整!具體是啥?快來看看吧!

明年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑制度

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中表示，要“盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”，這是黨中央文件首次采用“盡快”二字來強(qiáng)調(diào)并要求加速基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌這一改革進(jìn)程。這是一張時(shí)間表，也是一個(gè)重大政策信號。

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的進(jìn)展，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅透露，就目前情況看，全國各地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌奠定了良好的基礎(chǔ)。

盧愛紅說，人社部會(huì)同有關(guān)部門，正在加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，我國很早就做出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的制度安排，先省級統(tǒng)等，后全國統(tǒng)籌。

2010年10月28日

我國首部《社會(huì)保險(xiǎn)法》獲人大通過。

2011年7月1日

《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式生效實(shí)施。該法第一次明確提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。隨后，每年的重要會(huì)議和場合幾乎都會(huì)提及“推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌”等相關(guān)內(nèi)容。

2017年3月5日

國務(wù)院《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確指出：“在推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)改革工作的基礎(chǔ)上，研究制訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度方案。”作為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的過渡性政策，養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度被正式提上議程。

1800億元養(yǎng)老金到賬開始投資

據(jù)盧愛紅介紹，三季度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個(gè)省(區(qū)、市)政府與社保基金理事會(huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。職業(yè)年金基金歸集戶管理暫行辦法出臺實(shí)施。同時(shí)，截至10月31日，在全國所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7688家，備案人數(shù)達(dá)到181萬人。截至9月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到10.45億人。

下一步，將穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。深入實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，落實(shí)完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的政策措施。鞏固大病保險(xiǎn)制度，完善對貧困人口實(shí)施更加精準(zhǔn)支付的政策。研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運(yùn)營和職業(yè)年金基金管理相關(guān)政策。

養(yǎng)老金未來能有多大規(guī)模?

談到基本養(yǎng)老金，市場關(guān)注的首要問題是基本養(yǎng)老金最終能有多大規(guī)模?又能有多少進(jìn)入股市?

目前業(yè)內(nèi)有兩個(gè)估算，人民大學(xué)教授董克用在去年末預(yù)測，國內(nèi)基本養(yǎng)老金的結(jié)余規(guī)模約為3.5萬億元，未來5年有望達(dá)到5萬億元。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部預(yù)測也顯示，全國基本養(yǎng)老金的結(jié)余規(guī)模至少也有2萬億元。

不過這些并不會(huì)全部投入股票市場。

按照國務(wù)院發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的規(guī)定，“各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照本辦法規(guī)定，預(yù)留一定支付費(fèi)用后，確定具體投資額度，委托給國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營?！?/p>

而且“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%?！?/p>

所以，最終全國各省市自治區(qū)劃轉(zhuǎn)國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)(即全國社?；鹄硎聲?huì))的錢會(huì)少于各地結(jié)余的養(yǎng)老金總額。而社?；鹄硎聲?huì)劃出給股票類產(chǎn)品投資的資產(chǎn)小于受托資產(chǎn)的30%。

直觀的說，社?；鹄硎聲?huì)目前已經(jīng)受托的1800億元基本養(yǎng)老金，入股市的上限在540億元。

當(dāng)然，考慮到后續(xù)到位的更多的委托資金，養(yǎng)老金的自然增長，以及投資管理的增值，未來中國基本養(yǎng)老金的入市規(guī)模將完全可能達(dá)到驚人的數(shù)千億甚至萬億級別。

基本養(yǎng)老金配備怎樣的投資團(tuán)隊(duì)?

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，基本養(yǎng)老金的投資管理實(shí)行兩級委托的架構(gòu)。各省市自治區(qū)將基本養(yǎng)老金委托予全國社?；鹄硎聲?huì)，而社保基金理事會(huì)再把資金分配給相關(guān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)(基金管理公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券公司)等。

所以，養(yǎng)老金的投資業(yè)績實(shí)際上由兩個(gè)層面的團(tuán)隊(duì)共同貢獻(xiàn)。一方面是，負(fù)責(zé)分配資金和考核的全國社?；鹄硎聲?huì)的管理團(tuán)隊(duì)。另一方面是，負(fù)責(zé)某個(gè)或某幾個(gè)專業(yè)方向投資的投資機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)。

通常，承擔(dān)養(yǎng)老金管理組合的投資機(jī)構(gòu)都會(huì)成立專門的團(tuán)隊(duì)、篩選某領(lǐng)域最優(yōu)秀的基金經(jīng)理參與養(yǎng)老金的管理。相比一線管理的基金公司、券商和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，業(yè)內(nèi)更為推崇的是，全國社?；鸾?jīng)過多年探索實(shí)踐形成的資產(chǎn)配置能力。

基本養(yǎng)老金的投資風(fēng)格?

基本養(yǎng)老金的投資風(fēng)格，首先將受到全國社保基金理事會(huì)的巨大影響。全國社?；鹄硎聲?huì)秉承的是“長期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資”的投資理念，以及“審慎投資、安全至上、控制風(fēng)險(xiǎn)、提高收益”的投資方針，這點(diǎn)一定會(huì)滲透到基本養(yǎng)老金的投資管理上。

其次，對基本養(yǎng)老金的管理，也將受到養(yǎng)老金自身“穩(wěn)健、安全”的運(yùn)作目標(biāo)的影響。

其三，基本養(yǎng)老金也會(huì)受到具體投資管理團(tuán)隊(duì)尤其是核心投資經(jīng)理的影響。

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