深圳：房屋使用安全管理規(guī)定公開征求意見

• 2017年12月22日 FanTianQing來源：鳳凰房產(chǎn) 852 52
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  2018-2023年房地產(chǎn)基金行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)...

為加強(qiáng)深圳市房屋使用安全管理，深圳市住建局組織起草《深圳市房屋使用安全管理規(guī)定(送審稿)》報(bào)送深圳市法制辦審查，該送審稿經(jīng)修改后，形成《深圳市房屋使用安全管理規(guī)定(征求意見稿)》并于昨日公開征求意見。

深圳房屋使用安全管理規(guī)定公開征求意見，詳情是怎樣的？

深圳已報(bào)備鑒定結(jié)論為C、D級(jí)的危險(xiǎn)房屋達(dá)88幢，危房治理刻不容緩。昨日公開征求意見的房屋使用安全管理規(guī)定提到，新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、青少年宮的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃或石材幕墻。

深圳約900萬管理人口居住在各類歷史遺留違法建筑中

為加強(qiáng)深圳市房屋使用安全管理，深圳市住建局組織起草《深圳市房屋使用安全管理規(guī)定(送審稿)》報(bào)送深圳市法制辦審查，該送審稿經(jīng)修改后，形成《深圳市房屋使用安全管理規(guī)定(征求意見稿)》并于昨日公開征求意見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月底，深圳既有房屋建筑共計(jì)約59 .95萬棟，總建筑面積約10 .15億平方米。據(jù)深圳市網(wǎng)格辦信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，深圳實(shí)際管理人口總數(shù)近2100萬，其中，深圳約900萬管理人口居住在各類歷史遺留違法建筑中。

深圳市住建局自2016年來啟動(dòng)的既有房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鑒定機(jī)構(gòu)已報(bào)備鑒定結(jié)論為C、D級(jí)的危險(xiǎn)房屋多達(dá)88幢，危房治理工作已刻不容緩。特區(qū)設(shè)立至今近40年，早期房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，后期因產(chǎn)權(quán)人安全意識(shí)淡薄擅自破壞主體承重結(jié)構(gòu)，或因物業(yè)維修基金繳存缺失等諸多原因造成長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)不足，大量老舊房屋的結(jié)構(gòu)可靠性和安全性面臨重大考驗(yàn)。此外，歷史遺留違法建筑規(guī)劃建設(shè)過程未實(shí)施全過程監(jiān)管，房屋建造質(zhì)量難以保障。

《規(guī)定》覆蓋本市轄區(qū)內(nèi)已建成的所有房屋，突出技術(shù)屬性，淡化房屋合法性問題，將違法建筑安全全面納管?！兑?guī)定》明確，深圳將建立“行業(yè)指導(dǎo)+屬地管理”監(jiān)管模式：房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)于歷史遺留違法建筑則由其當(dāng)事人或管理人承擔(dān)主體責(zé)任。市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)既有房屋使用安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。房屋安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受住房建設(shè)行政主管部門委托負(fù)責(zé)房屋安全日常管理工作。規(guī)劃國(guó)土、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、安監(jiān)、應(yīng)急、房屋租賃等行政主管部門的配合監(jiān)管責(zé)任；查違部門承擔(dān)關(guān)于歷史遺留違法建筑安全隱患治理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)屬地管理責(zé)任。

提高行政處罰中的罰款額度

深圳市既有建筑廣泛采用建筑幕墻作為外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，因此《規(guī)定》將建筑幕墻安全管理作為一章，突出其重要性。根據(jù)建設(shè)部、省里的相關(guān)規(guī)定，《規(guī)定》要求，住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、青少年宮的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃或石材幕墻?！兑?guī)定》還明確，對(duì)人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，禁止采用全隱框玻璃幕墻；以上建筑在二層及以上安裝玻璃或石材幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、頂棚、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃或石材墜落傷害事故。

《規(guī)定》提高了行政處罰中的罰款額度，讓相應(yīng)規(guī)定對(duì)潛在違法當(dāng)事人有足夠的震懾作用，對(duì)房屋安全使用責(zé)任人屬個(gè)人的一般設(shè)定為罰款五千元以上一萬元以下，屬法人的一般設(shè)定為罰款五萬元以上十萬元以下，對(duì)個(gè)人的處罰額度超過了《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》。

知多D

房屋危險(xiǎn)性鑒定，應(yīng)根據(jù)房屋的危險(xiǎn)程度按下列等級(jí)劃分：

C級(jí)：

部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求，房屋局部處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成局部危房；

D級(jí)：

承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成整棟危房。

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