國內煤價高燒不退背后：指標變幻 新產(chǎn)能擱淺

• 2017年12月26日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 469 24
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  2018-2023年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景及投資風險預測報告

  自2012年以來，中國煤炭經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。2015年，煤炭市場供大于求矛盾愈加突出，煤炭價格下滑，煤企效益下降，虧損面擴大。自2000年到2013年，中國煤炭產(chǎn)量持續(xù)高速增長。2014年，中3...

2017年是煤炭去產(chǎn)能實施的第二個年頭。整個煤炭行業(yè)一方面仍舊不遺余力的關閉煤礦，另一方面也在想盡辦法推進新產(chǎn)能的建設和投產(chǎn)。

2017年是煤炭去產(chǎn)能實施的第二個年頭。整個煤炭行業(yè)一方面仍舊不遺余力的關閉煤礦，另一方面也在想盡辦法推進新產(chǎn)能的建設和投產(chǎn)。

但是關礦容易，開礦難，在國土資源部門、環(huán)保以及安監(jiān)部門的道道嚴令之下，新產(chǎn)能的釋放緩慢，煤炭仍然供應緊張，煤價始終“高燒不退”。

而經(jīng)歷了上一輪煤炭的黃金時期以及轉型的失敗之后，這一次的煤炭復蘇讓煤炭企業(yè)更顯局促，如何脫困轉型的難題似乎依舊無解。

9月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》(下簡稱“通知”)，要求各省區(qū)市和相關企業(yè)加強煤炭產(chǎn)運需動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決供應中出現(xiàn)的突出問題，努力保障十九大召開前后煤炭穩(wěn)定供應。

事實上，在十九大之后，隨著供暖季的來臨，煤炭使用的高峰期也即將到來。在經(jīng)歷了2016年煤炭價格的大幅上漲之后，2017年煤價的上漲恐怕仍將持續(xù)。10月下旬，秦皇島港5500大卡動力煤價格一直在700元/噸以上，還曾一度飆漲至736元/噸，煤炭價格持續(xù)高位運行。

此外，煤炭去產(chǎn)能帶來的人員安置、資產(chǎn)債務問題也愈發(fā)嚴重，尤其債務問題，至今仍然沒有相應的解決辦法。

這一波煤價高燒不退的根本原因是什么?煤炭企業(yè)又該如何轉型發(fā)展?9、10月份，《能源》雜志記者走訪了陜西、內蒙古、山西煤炭主產(chǎn)地的主要煤炭企業(yè)，就煤炭供需情況，以及在發(fā)展過程中遇到的困難進行了一番調研。

淡季不淡

傳統(tǒng)的煤炭淡季為9月中旬到10月中旬，但是從記者調研的陜西、內蒙古等主產(chǎn)地的情況來看，受十九大、環(huán)保、安全等因素影響，煤炭供應緊張，煤炭市場出現(xiàn)了“淡季不淡”的情況。

今年一季度時，很多人認為隨著330天生產(chǎn)的放開，煤炭供求關系會發(fā)生變化，煤炭價格會回落。但是現(xiàn)在來看，2017年僅僅是在2月份過年的時候有所下跌，3月份又開始上漲，即使是在水電出力好的季節(jié)，煤價的低點也比較高。此外，四季度是傳統(tǒng)意義上的旺季，在主要消費地的落后產(chǎn)能退出之后，會出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性的煤炭短缺，接下來的煤價易漲難跌。

“8月份，陜西地區(qū)由于降雨，產(chǎn)量環(huán)比6、7月份有所減少。7、8月的煤炭均價略低于一季度，與二季度基本相當，9月份要高于7、8月份?！标兾鞯貐^(qū)一家煤炭企業(yè)人士李曉(化名)告訴《能源》雜志記者。

價格變化方面，單礦的價格情況不同。記者從陜西煤業(yè)化工集團了解到，8月份的均價360元/噸左右，2季度的最后一個月份均價在320元/噸左右，通常結算會滯后20至30天。從結構上看，有些礦區(qū)的高點甚至已經(jīng)超過了一季度，比如說黃陵礦區(qū)，不含稅高點已經(jīng)比一季度高出100塊錢，因為黃陵礦區(qū)的煤有1/3焦煤的屬性，可以作為配焦煤銷售。含稅價可以買到七百多塊錢一噸，而一季度的高點還不到六百塊錢。此外，彬長礦區(qū)也到了一季度的高點，銅川礦區(qū)雖然滯后些，但是漲幅也比較大。

“因為關中的運輸條件好，與港口的聯(lián)動性好，所以價格漲的快一些。從目前來看，煤價已經(jīng)到了上半年最好的時候?！崩顣员硎?。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)表明，9月份，全國工業(yè)用電量3351億千瓦時，同比增長5.0%，占全社會用電量的比重為63.0%。其中，輕工業(yè)用電量649億千瓦時，同比增長9.3%，占全社會用電量的比重為12.2%;重工業(yè)用電量2702億千瓦時，同比增長4.1%，占全社會用電量的比重為50.8%。

而對于下半年的電力需求預測中，考慮到2016年下半年高基數(shù)因素形成的下拉影響(2016年下半年全社會用電量增長7.2%，比上半年增速2.7%提高4.5個百分點)，預計今年下半年全社會用電量增速略高于4%;全年全社會用電量同比增長5%左右，增速與上年大體持平。

總的來說，2017年煤炭價格大部分時間處于高位的原因是供求關系。一方面經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯，對于煤炭的需求旺盛。另一方面，最重要的則是煤炭供給端的變化，主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量的由于種種原因受到了很大的限制?？偟膩碚f，2017年煤炭價格大部分時間處于高位的原因是供求關系。一方面經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好態(tài)勢趨于明顯，對于煤炭的需求旺盛。另一方面，最重要的則是煤炭供給端的變化，主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量的由于種種原因受到了很大的限制。

受控的產(chǎn)量

十九大之前，煤炭的安全管理很嚴格，限產(chǎn)比較嚴重。而在這以后，即使有所放松，煤炭產(chǎn)量也很難有大的增長，除了露天礦，現(xiàn)在已經(jīng)是滿產(chǎn)的極限。

陜北的生產(chǎn)條件很好，安全環(huán)境也不錯，100萬噸的礦井設備具備500萬噸的能力。比如說曾經(jīng)有一個100萬噸的礦井，在2011年就已建成，一直處于違規(guī)生產(chǎn)的狀態(tài)，在2016年12月底停掉，但是很快就恢復生產(chǎn)了，原來的100萬噸礦井能生產(chǎn)980萬噸。但是今年，該礦井最多也就能夠生產(chǎn)300萬噸，因為當?shù)卣妹汗芷边M行控制。

事實上，煤管票也就是煤炭銷售計量專用票，發(fā)放嚴格依據(jù)政策，符合要求的生產(chǎn)企業(yè)每年要核定產(chǎn)能，此后按月份，每周發(fā)放一次。使用煤管票不僅可以有效抑制煤礦的超能力生產(chǎn)，更重要的是保障了煤礦的安全生產(chǎn)和煤炭的安全運輸。

“大型國有企業(yè)煤礦都是按核定產(chǎn)能進行生產(chǎn)，由于生產(chǎn)接續(xù)原因高出10%是正常的。比如2016年底，按照核定產(chǎn)能，我們12月份打算不再生產(chǎn)，但是當時的煤炭供不應求，要求多生產(chǎn)一些，所以2016年的產(chǎn)量略多一些?！崩顣酝嘎墩f，“而民營企業(yè)經(jīng)過安全審查，超能力違規(guī)生產(chǎn)得到一定抑制，超產(chǎn)量有限，總量控制嚴?！?/p>

據(jù)報道，陜西省煤管票管制非常嚴格，地方政府通過煤管票來卡稅收和超產(chǎn)，對小礦影響尤其大。對煤管票的控制實行從坑口抓起，每個礦都有安監(jiān)局協(xié)管員駐礦，此外，路上煤檢站也會查票。

在鄂爾多斯，除了受十九大影響，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市的召開，也對于內蒙古主要產(chǎn)煤地區(qū)產(chǎn)量也會產(chǎn)生影響。

另外，中國神華旗下我國最大的兩個露天礦哈爾烏素露天礦、寶日希勒露天礦自2017年8月起暫時停產(chǎn)，預計將影響本年度商品煤產(chǎn)量計劃最多減少約2210萬噸，占中國神華2016年度商品煤產(chǎn)量2.898億噸的7.6%。

山西方面，山西省從7月開始安全生產(chǎn)大檢查工作，到10月底結束，分三個階段全面開展。甚至在陜西的榆林地區(qū)，神木規(guī)定限時銷售，也叫限時拉運，好多礦井幾乎都處于停產(chǎn)狀態(tài)。“今年停產(chǎn)時間太長了，連去年的產(chǎn)量可能都達不到，這都是由于環(huán)保檢查的原因。”山西焦煤集團一位負責生產(chǎn)的領導告訴《能源》雜志記者。

因此，從目前的情況來看，在11月底之前預計煤炭數(shù)量還是比較緊張的，真正好轉可能要在11月份以后。加之北方到了冬儲煤時期，也就是取暖用煤的一個用煤期，而港口的船只因為量不足，煤炭價格應該仍將處于高位運行階段。

變幻的指標

去產(chǎn)能之后，怎樣盡可能多的獲取減量置換指標成為煤企最為關心的事情，這關系到新的先進產(chǎn)能釋放進程。

2016年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關事項的通知》，對于不同情況的煤礦項目建設需要相應煤礦的減量置換指標，關閉退出煤礦對應新建煤礦產(chǎn)能的比例從120%、110%、105%、100%不等。對于已列入2016-2020年關閉退出煤礦計劃并按計劃年度退出的按實際退出的30%折算產(chǎn)能置換指標，提前退出的，最多可按照實際退出的50%折算產(chǎn)能置換指標。

2016年全國煤炭去產(chǎn)能目標為2.5億噸，但是當年實際去產(chǎn)能已經(jīng)超額完成任務，大約去掉煤炭產(chǎn)能3億噸。事實上，提前關閉煤礦一定程度上是為了可以更多的獲得減量置換指標。

除了提前退出，獎補資金上對指標也有所影響。國家《關于明確煤炭產(chǎn)能置換和生產(chǎn)能力核定工作中有關事項的通知》規(guī)定，“無論是否納入化解過剩產(chǎn)能實施方案，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財政獎補資金支持的，按關閉退出煤礦產(chǎn)能的100%計算”。因此多數(shù)煤企要產(chǎn)能不要補助，大部分申請不要中央財政補助，這樣化解過程中才能算的比例高，產(chǎn)能同樣還可以賣錢。

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