房地產(chǎn)稅立法非常復(fù)雜 目前還面臨許多技術(shù)性問題

• 2018年3月7日 ZhouXun來源：第一財經(jīng)日報 342 15
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  2018-2023年中國房地產(chǎn)金融行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  房地產(chǎn)金融研究報告對房地產(chǎn)金融行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的房地產(chǎn)金融資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程...

目前房地產(chǎn)稅起草主要是全國人大預(yù)算工作委員會牽頭做，房地產(chǎn)稅這么長時間未推出面臨挺多技術(shù)性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應(yīng)修改。

2016年7月，時任財政部部長的樓繼偉在二十國集團(G20)財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱，遺憾房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙，“會義無反顧去做?！彼f。

3月6日，在政協(xié)中共組小組討論會后，全國政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉接受采訪時表示，目前房地產(chǎn)稅起草主要是全國人大預(yù)算工作委員會牽頭做，房地產(chǎn)稅這么長時間未推出面臨挺多技術(shù)性問題，單單征管一項要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應(yīng)修改。

十八屆三中全會首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。

樓繼偉當(dāng)時撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

幾年過去，房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草完善中。多位接受采訪的專家認為，房地產(chǎn)稅立法進展比預(yù)料中要慢一些，這也反映出房地產(chǎn)稅立法非常復(fù)雜。

今年政府工作報告提出將穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂近日表示，房地產(chǎn)稅立法是社會普遍關(guān)注的一個問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬曾告訴記者，這傳遞出最明顯的信號是房地產(chǎn)稅還是會開征，回應(yīng)了前段時間認為房地產(chǎn)稅開征風(fēng)險大應(yīng)暫緩的部分觀點。

作為向居民個人征收的房地產(chǎn)稅，一大前提是需要搜集自然人的房產(chǎn)信息，比如一個人在全國有幾套房產(chǎn)、價值多少等。去年8月底全國所有市縣已接入國家級不動產(chǎn)登記信息平臺，當(dāng)前，國土資源部正抓緊規(guī)范和完善不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)，推動不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”穩(wěn)步前行。

另外，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組去年已經(jīng)通過了個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。多位專家曾告訴記者，個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)有利于政府部門掌握個人收入和財產(chǎn)信息，這為當(dāng)前復(fù)雜的房地產(chǎn)稅開征奠定信息基礎(chǔ)，將推動房地產(chǎn)稅改革。

此外，未來對個人征收房地產(chǎn)稅，自然人需要擁有納稅人識別號。

2015年初，稅收征收管理法修訂草案征求意見稿新增了對自然人(即自然狀態(tài)下出生的人)納稅人的稅收征管規(guī)定，首次建立自然人納稅人識別號，相當(dāng)于納稅人納稅信息的“身份證”，這為此次個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立奠定基礎(chǔ)。

張業(yè)遂表示，今年將修改稅收征收管理法征收管理。

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