醫(yī)療改革新動向 人人都受益

• 2018年6月21日 YeShiMei來源：法制日報 北京青年報 百科 555 30
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  2018-2024年醫(yī)療護理設備市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預測報告

  隨著醫(yī)療護理設備行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的醫(yī)療護理設備企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研...

在國家衛(wèi)健委今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革主要舉措和醫(yī)療電子化注冊管理改革進展。

在國家衛(wèi)健委今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革主要舉措和醫(yī)療電子化注冊管理改革進展。郭燕紅指出，近一年來，國家衛(wèi)健委推出一批簡政放權舉措，包括取消養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構行政審批，組織清理沒有法律依據(jù)的“無謂證明”等，進一步優(yōu)化醫(yī)療行業(yè)準入政策環(huán)境，吸引更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展。

放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。"放"中央政府下放行政權，減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權;理清多個部門重復管理的行政權。"管"政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。"放"即簡政放權，降低準入門檻。 "管"即公正監(jiān)管，促進公平競爭。 "服"即高效服務，營造便利環(huán)境。

目前，北京市衛(wèi)生計生委官網(wǎng)上已建立電子化注冊平臺入口，優(yōu)化了面向公眾的查詢功能，并在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上增加了二維碼。公眾可以在北京市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站的“北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺”欄目中查詢本市醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的執(zhí)業(yè)注冊信息，通過掃碼驗證醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的真?zhèn)巍?/p>

進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+”水平

郭燕紅說，通過各方面共同努力，醫(yī)療領域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉變，政務服務效率普遍提高、申請人辦事更加便利。

她指出，在鞏固做好前期工作的基礎上，下一步將從三個方面進一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導各地切實落實各項改革舉措，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。

二是進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作水平。加快推進電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實現(xiàn)功能集成、構建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，在更深層次、更廣范圍實現(xiàn)功能集成，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路。

三是加強典型經(jīng)驗的總結推廣。北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地因地制宜，創(chuàng)造探索形成了許多行之有效的措施辦法，國家衛(wèi)健委將進一步加強總結推廣，鼓勵各地相互學習借鑒，促進“放管服”改革再上新臺階，服務于健康中國的建設。

醫(yī)療資源集約利用共享

郭燕紅說，最近一年來，國家衛(wèi)健委推出了一批簡政放權舉措，近日又聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局頒布實施了關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知，這些舉措包括了取消養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構(診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站)行政審批，實行備案管理;將二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”;將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”;組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據(jù)的這些證明一律取消，同時取消醫(yī)療機構驗資證明，由申請人對注冊資金真實性負責等等。這些改革舉措進一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準入政策環(huán)境，吸引了更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務。

培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給。她介紹說，國家衛(wèi)健委前幾天發(fā)布了醫(yī)療消毒供應中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院等3類獨立設置醫(yī)療機構的基本標準和管理規(guī)范，加上之前發(fā)布的7類(醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復醫(yī)療中心、護理中心)，一共有10類獨立設置的醫(yī)療機構。這類新型醫(yī)療機構，一方面精準對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務需求，補充和加強了醫(yī)療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務模式，實現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。既有利于降低基層醫(yī)療機構的舉辦運行成本，又有利于提高醫(yī)療服務的同質化水平，一舉兩得，受到行業(yè)和社會的廣泛認可。

推動審批服務便利化

郭燕紅說，黨的十八大以來，國家衛(wèi)健委加快推進醫(yī)療領域供給側結構性改革，以深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革為抓手，率先在醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士管理方面探索創(chuàng)新，取得了積極進展。

運用信息化手段，推動審批服務便利化。據(jù)郭燕紅介紹，2017年4月，在全國全面啟動實施醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的電子化注冊改革。這個管理改革主要包括三個方面：一是網(wǎng)上公開辦事信息。各級衛(wèi)生健康部門依托電子化注冊系統(tǒng)，集中全面公開相關文件依據(jù)、辦事指南、準入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。

二是網(wǎng)上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上辦理，通過系統(tǒng)后臺形成科學細化的審批權限，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。電子化注冊打破了傳統(tǒng)審批方式在時間和空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過程中他的方便程度和提高效率。而且網(wǎng)上辦理還提供了“不打烊”“不見面”的審批服務，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

三是精簡材料、環(huán)節(jié)。進一步精簡審批材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。

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