揭秘農(nóng)業(yè)王國的農(nóng)業(yè)發(fā)展秘訣

• 2018年7月2日 YeShiMei來源：新華每日電訊8版 364 17
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  2018-2023年物理農(nóng)業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資態(tài)勢及投融資策略指引報(bào)告

  風(fēng)險(xiǎn)投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險(xiǎn)資本，待其發(fā)育相對(duì)成熟后，通過市場退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險(xiǎn)收益。全球風(fēng)險(xiǎn)資本市場已進(jìn)入新一輪快速...

因誕生著名童話作家安徒生,丹麥被譽(yù)為“童話王國”。其實(shí),丹麥的另一張名片——“農(nóng)業(yè)王國”,同樣享譽(yù)世界。

因誕生著名童話作家安徒生,丹麥被譽(yù)為“童話王國”。其實(shí),丹麥的另一張名片——“農(nóng)業(yè)王國”,同樣享譽(yù)世界。

隨車在丹麥日德蘭半島的高速公路上飛馳,一片片平整的農(nóng)田映入眼簾。和煦的陽光下,拖拉機(jī)等農(nóng)具在黝黑的田野里轟鳴,豬牛等牲畜在鮮綠的草地上徜徉,此情此景與大多數(shù)歐洲國家路旁只有樹木的單調(diào)形成了鮮明對(duì)比。

在丹麥,農(nóng)業(yè)是一條貫穿第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的大鏈條。在這個(gè)鏈條上,農(nóng)場主、合作社、科研人員和政府各司其職,靠著獨(dú)特的合作文化、一絲不茍的精神以及對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和熱情,不斷將丹麥農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),鑄造“小國大農(nóng)業(yè)”的典范。

來自政府的“推、扶、監(jiān)”

在全方位的監(jiān)控下,農(nóng)場主違法的成本相當(dāng)高。一旦被查出問題,輕者產(chǎn)品質(zhì)量被降級(jí),重者吊銷生產(chǎn)者執(zhí)照,且終身被列入“失信”黑名單

丹麥農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)渥的自然條件,離不開獨(dú)特的合作文化,更離不開政府的推動(dòng)、監(jiān)管和扶持。

首先是“推”。近年來,丹麥政府在可持續(xù)利用、增加原料來源、提高競爭力、發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)出口等多個(gè)領(lǐng)域制訂了數(shù)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。這些措施著眼于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管利用方式,因地制宜地推動(dòng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,幫助農(nóng)場主應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷困境,有力地提升了丹麥農(nóng)業(yè)的競爭力。

此外,政府還投巨資于農(nóng)業(yè)科技及新產(chǎn)品開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),丹麥全國90%以上的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)源于政府投入;政府還補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)教育,農(nóng)民只需花很少的錢就可以接受專業(yè)教育;此外,政府還為地方性農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

其次是“扶”。在充分保證農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展民辦民管屬性的基礎(chǔ)上,丹麥政府對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展制定并實(shí)施了一系列有針對(duì)性的幫扶措施。

但這些幫扶并非“一竿子到底”,而是要在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,給予農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展以幫扶,其落腳點(diǎn)在于增強(qiáng)合作社發(fā)展的民辦民管屬性。

最后是“監(jiān)”。丹麥政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。以養(yǎng)豬業(yè)為例,農(nóng)場每年至少接受一次定期檢查,以及若干次隨機(jī)抽查。

據(jù)延森介紹,每年政府監(jiān)管部門都會(huì)派人來檢查他的農(nóng)場,有時(shí)他們會(huì)提前打電話,有時(shí)則是突擊檢查。每次檢查時(shí),延森都要立即拿出獸醫(yī)的診斷記錄,要有抗生素使用次數(shù)的明確記錄(丹麥規(guī)定小豬仔和養(yǎng)殖中的成豬在成長期只能使用一次,超過則需移至傳統(tǒng)養(yǎng)殖場),且這些記錄必須是數(shù)年連續(xù)的,不能間斷。

丹麥對(duì)養(yǎng)豬和屠宰的監(jiān)管主要由環(huán)境食品部下屬的丹麥獸醫(yī)食品局具體負(fù)責(zé)。食品局在全國設(shè)有多個(gè)中心,介入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。每個(gè)農(nóng)場主都會(huì)在專門的系統(tǒng)中登記,養(yǎng)殖和屠宰過程可追溯,最終加工出來的香腸和鮮肉也可識(shí)別來源,確保一旦出現(xiàn)問題能快速追查。

在全方位的監(jiān)控下,農(nóng)場主違法的成本相當(dāng)高。一旦被查出問題,輕者產(chǎn)品質(zhì)量被降級(jí),重者吊銷生產(chǎn)者執(zhí)照,而且終身被列入“失信”黑名單,損失巨大。

有機(jī)農(nóng)業(yè)成為國家名片

推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是丹麥綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一部分。綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿著整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鏈條

丹麥農(nóng)業(yè)與食品理事會(huì)(農(nóng)理會(huì))有句著名的廣告詞:“一切以有機(jī)為核心,真正丹麥好食品”,一語道破有機(jī)農(nóng)業(yè)在丹麥農(nóng)業(yè)中的地位。

公開資料顯示,截至2017年,丹麥有機(jī)耕地面積達(dá)240萬公頃,占國土面積的9%;全國有3700多家農(nóng)場獲得有機(jī)生產(chǎn)認(rèn)證,占農(nóng)場總數(shù)的9.2%。早在2015年,丹麥人均有機(jī)食品消費(fèi)就達(dá)到200歐元,有機(jī)食品零售份額占全國食品市場的8%,占比居全球第一。

推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是丹麥綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一部分。綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿著整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鏈條。從農(nóng)作物秸稈和牲畜糞便的循環(huán)利用,到禁止使用化學(xué)農(nóng)藥和人工化肥,再到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放等,綠色與有機(jī)一路同行。

作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,有機(jī)農(nóng)業(yè)的宗旨是在最大可能地保護(hù)環(huán)境的同時(shí),確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能以最自然的方式運(yùn)行。有機(jī)農(nóng)場主尊重自然生命周期,在實(shí)施動(dòng)物高福利的基礎(chǔ)上,向消費(fèi)者提供原汁原味、新鮮美味的食品。

長期以來,丹麥在有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)方面一直走在世界前列,1982年,丹麥超市賣出了第一根有機(jī)胡蘿卜;1987年,丹麥正式立法管理有機(jī)食品生產(chǎn);1989年,首個(gè)有機(jī)食品國家認(rèn)證標(biāo)志在丹麥誕生。

丹麥?zhǔn)称忿r(nóng)業(yè)漁業(yè)部的調(diào)查顯示,約90%的丹麥?zhǔn)茉L者表示十分信任國家的有機(jī)認(rèn)證。此外,過去幾年內(nèi)有機(jī)食品出口有顯著增長,其中2014年的出口額約為2.2億歐元,出口產(chǎn)品主要是乳制品、肉類、蔬菜、雞蛋和飼料等。丹麥的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已逐漸成為一張“國家名片”,在國內(nèi)和國際享有較高認(rèn)可度。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是丹麥政府農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)先方向。據(jù)農(nóng)理會(huì)貿(mào)易與市場關(guān)系部首席咨詢師皮特·海勒介紹,為推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,丹麥政府自1987年起就出臺(tái)多項(xiàng)行動(dòng)方案。政府規(guī)定,傳統(tǒng)農(nóng)場若轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)場,在兩年轉(zhuǎn)換期內(nèi)每年可獲政府補(bǔ)貼275歐元/公頃,之后每年每公頃115歐元,同時(shí)享受免費(fèi)有機(jī)認(rèn)證和州級(jí)檢查。

得益于政府的大力推動(dòng),截至2017年,丹麥國內(nèi)11%的牛奶是有機(jī)產(chǎn)品,30%的蛋類是有機(jī)生產(chǎn),27%的蔬菜是有機(jī)生長,有機(jī)豬肉和雞肉雖僅占1%和0.8%,但總量增長迅速。以有機(jī)豬肉為例,2016年有機(jī)豬肉零售量同比增長25%,未來幾年內(nèi)預(yù)計(jì)將再增長15%～20%。

為進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,丹麥政府制定了《2020年有機(jī)行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)該計(jì)劃,到2020年,丹麥有機(jī)食品在公共食品消費(fèi)領(lǐng)域的比重要達(dá)到60%;幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)的食堂要變成“有機(jī)食堂”。為確保這些食堂的食物來源是有機(jī)食品,丹麥政府大力鼓勵(lì)和支持有機(jī)食品供應(yīng)商及生產(chǎn)商生產(chǎn)、研發(fā)更多有機(jī)食品。

在海勒看來,這項(xiàng)計(jì)劃既重“推”更重“扶”。在通過巨額補(bǔ)貼推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的同時(shí),該計(jì)劃還支持食堂等企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn),并重金扶持與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研活動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植面積和銷售額雙翻番的目標(biāo)。

獨(dú)特的合作社文化

生產(chǎn)期間,社員可以從合作社專屬公司優(yōu)惠獲得良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)指導(dǎo)等。收獲后,合作社專屬公司負(fù)責(zé)收購產(chǎn)品并集中加工銷售

丹麥農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)“食品國家”的負(fù)責(zé)人向記者介紹說,信任與合作是丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素。

丹麥農(nóng)場90%以上都加入了一個(gè)或多個(gè)合作社,而合作社最活躍的形式就是建立專屬的專業(yè)公司。例如,“丹麥皇冠”就是養(yǎng)豬農(nóng)民合作社所擁有的公司。通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合,合作社把分散的家庭農(nóng)場經(jīng)營融入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模分工和分業(yè)生產(chǎn),最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

生產(chǎn)期間,社員可以從合作社專屬公司優(yōu)惠獲得良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)指導(dǎo)等。收獲后,合作社專屬公司負(fù)責(zé)收購產(chǎn)品并集中加工銷售。

與一般股份制企業(yè)不同,合作社所屬公司采用社員代表大會(huì)制度,由全體社員(股東)“一人一票”選舉產(chǎn)生社員代表,再由社員代表選舉產(chǎn)生董事會(huì)成員。公司發(fā)展的重大事項(xiàng)由社員代表大會(huì)集體討論決定,董事會(huì)擬聘的專職管理人員也需要由代表大會(huì)審定。

以Friland為例。這個(gè)以發(fā)展有機(jī)豬養(yǎng)殖為目標(biāo)而成立的公司,目前在全國擁有800名左右的股東。Friland董事會(huì)有10名成員,包括6名股東代表。比爾曼要與社員及其代表保持定期溝通。如果延森等股東對(duì)合作社的工作不滿意,他們可以直接找社員代表反映,也可以打電話或面對(duì)面與比爾曼溝通。

除幫助社員以較優(yōu)惠的條件獲得農(nóng)資外,Friland還設(shè)有專門咨詢機(jī)構(gòu)為他們提供生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。公司與丹麥動(dòng)物福利協(xié)會(huì)共同出資(雙方各占股50%)成立研發(fā)部門,制訂出一套嚴(yán)格的有機(jī)生產(chǎn)規(guī)則,并指導(dǎo)農(nóng)場主如何正確搭建有機(jī)豬場、如何在不同的生長階段投放合適的飼料、如何科學(xué)管理成豬豬舍等。

在銷售方面,Friland會(huì)定期向養(yǎng)豬農(nóng)場主發(fā)送市場價(jià)格,幫助養(yǎng)豬農(nóng)場主了解行情變動(dòng),并指導(dǎo)他們對(duì)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

公司還設(shè)有行情監(jiān)控部門,研究價(jià)格走向。比爾曼坦言,公司只是按照數(shù)量而不是固定價(jià)格來收購生豬,所以一旦農(nóng)場主出現(xiàn)經(jīng)營虧損,公司也無力為其提供補(bǔ)償和資金支持。但遇到這種情況,公司管理層在年度股東大會(huì)上日子肯定不好過。

除了合作社,產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)間的合作也不容小覷。事實(shí)上,研究人員、公司、公共機(jī)構(gòu)及大學(xué)間的合作是丹麥農(nóng)業(yè)核心競爭力的源泉。這種獨(dú)特的合作文化為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供了理想的環(huán)境,從技術(shù)熟練的農(nóng)場主到大學(xué)里的酶學(xué)家都能把他們的創(chuàng)意提出來。

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