2019兩會(huì)熱點(diǎn)話題：物流包裝要環(huán)保 推廣新能源物流車

• 2019年3月4日 ChenJunYi來源：光明日報(bào) 1037 66
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隨著電子商務(wù)的崛起，快遞、外賣逐漸成為我國城市中一道獨(dú)特的風(fēng)景，這些飛馳在路上的“包裹”無疑給城市生活帶來了極大的便利，但隨著包裹數(shù)量的攀升，如何監(jiān)管、如何確保運(yùn)輸安全也成了城市管理中的一道難題。

隨著電子商務(wù)的崛起，快遞、外賣逐漸成為我國城市中一道獨(dú)特的風(fēng)景，這些飛馳在路上的“包裹”無疑給城市生活帶來了極大的便利，但隨著包裹數(shù)量的攀升，如何監(jiān)管、如何確保運(yùn)輸安全也成了城市管理中的一道難題。

全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃給出了自己的親身體會(huì)。85后的柴閃閃是這次全國人代會(huì)上海代表團(tuán)中最年輕的代表。作為上海站接發(fā)員，柴閃閃要在電腦上操作郵政的內(nèi)部系統(tǒng)，給蘇浙滬地區(qū)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的郵件分配最合理的線路。他說，自己腦海中牢牢印著“三幅圖”，一幅是全國2600多個(gè)縣級(jí)以上行政單位的經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系，一幅是全國鐵路運(yùn)行圖，還有一幅則是上海站每天的發(fā)車時(shí)刻表。

平均每天都有約一萬袋包裹在他的安排下，以最合理的路線發(fā)往全國乃至海外，高峰期這個(gè)數(shù)字更是難以估量。去年“雙11”期間，柴閃閃更是帶領(lǐng)上海站20多名青年員工組成青年突擊隊(duì)才完成了全年業(yè)務(wù)最高峰的挑戰(zhàn)。

能不能找到更有效的快遞管理模式呢?

今年全國兩會(huì)召開前夕，柴閃閃特地深入部分郵政投遞支局走訪調(diào)研，收集了不少意見建議?！安簧偻哆f員反映高檔小區(qū)進(jìn)不去，老小區(qū)又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復(fù)投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時(shí)間?！辈耖W閃說，兩會(huì)上，這位新任全國人大代表提出了“大力推進(jìn)投遞末端便民設(shè)施的建設(shè)”的書面建議。

無獨(dú)有偶，第17次參加兩會(huì)的“老兩會(huì)”全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長、全國工商聯(lián)副主席張近東也關(guān)注了物流領(lǐng)域。

“隨著電商發(fā)展，快遞已經(jīng)成為人們現(xiàn)代生活方式的組成部分，便利、快捷的物流是人們美好生活的一個(gè)重要體現(xiàn)。但高速增長的快遞業(yè)務(wù)量和日益增長的用戶需求，給電商及物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大機(jī)遇的同時(shí)也給末端配送提出新的考驗(yàn)?！睆埥鼥|說，作為物流鏈條中最貼近消費(fèi)者的末梢神經(jīng)，物流末端配送不僅影響用戶體驗(yàn)，也是城市交通管理的重要一環(huán)。然而，我國物流末端配送環(huán)節(jié)仍然存在諸多問題和痛點(diǎn)：末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待出臺(tái);新能源車路權(quán)不明確，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。

“上班族也經(jīng)常碰到郵件到了人卻不在家的情況，為了解決這些問題，各家物流快遞企業(yè)都推出了智能包裹柜。企業(yè)在推廣投放智能包裹柜的過程中，也存在被拒絕安裝，被要求收取場地費(fèi)等困難。建議政府能統(tǒng)籌推進(jìn)智能包裹柜的建設(shè)，并將其作為辦公區(qū)和人口居住密集區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施?！辈耖W閃說。

對此，張近東也建議，建設(shè)智慧物流，鼓勵(lì)創(chuàng)新末端配送智能化技術(shù)，發(fā)展新能源車及無人車形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)，提升最后一公里的配送效率。

此外，如何避免快遞行業(yè)的過度包裝，如何做好包裝盒的回收與再利用，張近東也提出了自己的看法。他建議，可建立可循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，制定物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推動(dòng)綠色包裝回收體系建成?！皩⒕G能量注入全鏈路的物流流程中，保護(hù)好祖國的青山綠水。”張近東說。

污染防治是十九大部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)” ，體現(xiàn)出黨和國家把“綠色發(fā)展”擺在了更加突出的位置。根據(jù)報(bào)道，多數(shù)大中城市移動(dòng)源排放占比超過20%，從北京市當(dāng)前階段本地大氣PM2.5來源特征看，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源占比最大，達(dá)45%。因此，要解決大氣污染問題，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)物流車等營運(yùn)車輛新能源化。

為此，全國政協(xié)委員北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼在政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議上做出如下提案：

一、物流車推廣現(xiàn)狀及存在的問題

2013年至2018年12月，全國累計(jì)推廣新能源物流車約36.7萬輛，取得了一定成效，但通過近5年的推廣數(shù)量分析來看，其占整體物流車市場保有總量比例相對還是很低，其中物流車市場主要包括快遞快運(yùn)、搬家、蔬菜水果、日用百貨、?；返?0個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，影響城市新能源物流車推廣主要的問題有如下幾個(gè)方面：

1、路權(quán)問題;目前新能源物流車在城區(qū)通行和尾號(hào)限行方面與燃油物流車完全一樣，沒有任何通行優(yōu)勢，直接影響了物流企業(yè)置換和購買新能源物流車的積極性。北京市每年給予新能源物流車通行證僅有100多張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新能源物流車推廣的需求;

2、成本問題;新能源物流車成本中主要是電池成本，現(xiàn)有主流電池包價(jià)格約為1000-1200元/度，以城市配送常用的4.5噸輕卡為例，如無補(bǔ)貼的情況下，5年行駛20萬公里測算，整體成本較燃油車約高出近6萬元，在2018年國家新能源購置補(bǔ)貼政策下是具備一定的推廣優(yōu)勢，但2019年補(bǔ)貼快速退坡，輕型物流車的生命周期成本優(yōu)勢將不存在。目前主流物流快遞企業(yè)多為民營企業(yè)，在企業(yè)競爭不斷加劇的情況下，如新能源物流車無使用成本優(yōu)勢，將很難在物流企業(yè)中大規(guī)模推廣應(yīng)用;

3、使用便利性問題;目前充電樁主要分布在中心城區(qū)，且以慢充樁為主，主要以滿足乘用車充電為主，物流貨運(yùn)車輛由于電池帶電量多，充電頻繁，慢充充電無法滿足需求，目前北京市能滿足物流車快充需求的公共充電樁(高電壓、高功率)僅占已建成快充樁總數(shù)不到10%，充電便利不足。滿足燃料電池物流車加氫需求的加氫站北京市也僅有1座，也無法滿足燃料電池物流車推廣的需求;

4、產(chǎn)品性能問題： 目前動(dòng)力電池能量密度仍然較低，約為120-140wh/kg，以城市物流常用的4.5噸輕卡為例，電池包電量80多度，重量近700公斤，僅能達(dá)到200公里續(xù)駛里程，無法滿足長途運(yùn)輸?shù)男枨?，而到冬季電池性能將?huì)大幅下降，續(xù)駛里程減少，充電時(shí)間延長，進(jìn)一步影響車輛的使用效率。

以上問題，影響了物流公司和司機(jī)使用電動(dòng)物流車的積極性，在很大程度上制約了電動(dòng)物流車大規(guī)模推廣。

二、加快新能源物流汽車推廣應(yīng)用的建議：

1、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導(dǎo)北汽集團(tuán)和京東等大型整車、物流運(yùn)營平臺(tái)企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動(dòng)作用。

2、制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺(tái)新能源貨運(yùn)車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán)、不限尾號(hào)、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等，鼓勵(lì)企業(yè)購買新能源貨車。

3、 建立鼓勵(lì)柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車購置補(bǔ)貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn)，建議制定柴油車置換新能源貨車補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)置換。

4、制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺(tái)淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、通行權(quán)、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

5、制定新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運(yùn)營補(bǔ)貼政策，根據(jù)運(yùn)營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車。

6、加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃和布局針對中大型商用車的快充電場站和充電設(shè)施，服務(wù)于新能源物流車為主的各個(gè)車型，在用地和電力增容方面給予優(yōu)惠政策;加快加氫站的統(tǒng)一規(guī)劃，制定加氫站建設(shè)支持政策，推動(dòng)加氫站的建設(shè)，以利于氫燃料車的推廣。

7、推動(dòng)整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。給予整車企業(yè)和電池企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)整車生產(chǎn)企業(yè)加快新一代高性能新能源產(chǎn)品的開發(fā)，特別是在后補(bǔ)貼時(shí)代通過電池快換或購車租電模式，降低用戶購車成本，滿足企業(yè)中長距離用車需求。

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