解讀《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

• 2019年3月18日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 527 28
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司制定并發(fā)布了《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，提出要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司制定并發(fā)布了《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，提出要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

有三大產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)

《工作要點》提出，聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而其中的關鍵就是“特色”二字，即緊緊扎根農(nóng)村的特色來拓展資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司的工作重點和支持方向是以下幾個領域。

1.特色資源開發(fā)

因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品。

2.建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地

積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流。

3.“一村一品”示范村鎮(zhèn)

發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開展差異化競爭。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

4.創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將發(fā)布一批全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。

鄉(xiāng)村休閑旅游

鄉(xiāng)村休閑旅游一直是有關部門支持的重點之一，發(fā)展旅游也讓不少農(nóng)民朋友嘗到了甜頭。而《工作要點》中有關這部分的內(nèi)容，其實也給大家一個提示：今年或以后幾年要想把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好，必須做好——提質創(chuàng)新。

根據(jù)《工作要點》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關工作重點在三個方面：

1.打造休閑旅游精品

挖掘蘊含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風民俗等優(yōu)質資源，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。

2.豐富休閑旅游業(yè)態(tài)

充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等手段，提升“農(nóng)家樂”、“農(nóng)事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。

3.提升休閑旅游管理水平

加快制定修訂一批技術規(guī)程和服務標準，用標準創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工

《工作要點》對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的定位是：打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。這個定位是比較高的，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關工作也集中在“升級”層面。

1.促進加工裝備升級

引導加工企業(yè)工藝技術“鳥槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。

2.加強精深加工基地建設

實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過后整理適宜進入精深加工。

今年將認定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、示范帶動好的全國農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。

3.推進副產(chǎn)物綜合利用

推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡體系。

有三類主體獲重點支持

融合型主體

支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;

積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;

鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體

今年將以政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

龍頭企業(yè)

實施新型經(jīng)營主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

跨界、創(chuàng)新業(yè)態(tài)也獲推進

《工作要點》提出，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走精端;二還要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)外部相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等跨界融合。所以，一批跨界、創(chuàng)新業(yè)態(tài)將得到鼓勵。

引導新型經(jīng)營主體以規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化經(jīng)營為融合點，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。

推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。

推進農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

推進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以及“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務、農(nóng)商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、精細化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。

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