廣電總局關(guān)于印發(fā)《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》的重要通知

• 2019年6月5日 LiuMingYue來源：國家廣播電影電視總局 611 35
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為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視服務秩序，保障國家文化安全，促進三網(wǎng)融合工作的順利進行，總局制定了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》

廣電總局關(guān)于印發(fā)《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》的重要通知

各持有互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務牌照機構(gòu)、持有互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務牌照機構(gòu)：

為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視服務秩序，保障國家文化安全，促進三網(wǎng)融合工作的順利進行，總局制定了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》，現(xiàn)印發(fā)給我們，請認真遵照執(zhí)行。

一、互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺由節(jié)目集成和播出系統(tǒng)、EPG管理系統(tǒng)、客戶端管理系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、DRM數(shù)字版權(quán)保護系統(tǒng)等主要功能系統(tǒng)完整組成，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)對所建集成平臺應當獨家擁有資產(chǎn)控制權(quán)和運營權(quán)、管理權(quán)。

2.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務機構(gòu)設立的合法內(nèi)容服務平臺，在提供接入服務前，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務平臺的合法性進行審核檢查。

3.持證的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務機構(gòu)，要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺為其內(nèi)容平臺向互聯(lián)網(wǎng)電視終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持時，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)不得予以拒絕，并應當提供多種技術(shù)和商務合作模式供選擇。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺不能與設立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺為內(nèi)容服務平臺提供接入服務時，可以依據(jù)自身成本情況：制定公開、透明、公平合理的收費標準。

6.目前階段，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺在功能上以支持視頻點播和圖文信息服務為主，暫不得開放廣播電視節(jié)目直播類服務的技術(shù)接口。

二、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務平臺只能接入到總局批準設立的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺上，不能接入非法集成平臺。同時，內(nèi)容服務平臺不能與設立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進行相互鏈接。

2.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務中，新聞節(jié)目點播服務僅由廣播電視播出機構(gòu)開辦，影視劇點播服務和圖文信息服務可以由廣播電視播出機構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機構(gòu)合作開展。

3.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務機構(gòu)應當遵守與廣播電視一致的宣傳管理要求，保持正確的輿論導向。應當建立、健全節(jié)目內(nèi)容采集、組織、審核、播出等制度和相應的應急處理機制。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務平臺播放的節(jié)目內(nèi)容在審查標準、尺度和管理要求上，應當與電視臺播放的節(jié)目一致，應當具有電視播出版權(quán)。

5.目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務以向用戶提供視頻點播和圖文信息服務為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務。

三、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務運營要求

1.同時開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務的機構(gòu)，應將集成平臺和內(nèi)容服務平臺分開設立，分設部門運營，使用不同的播出呼號，保障集成平臺的中立性。

2.同一互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺應當至少為3家以上的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務平臺提供集成運營服務。在許可證有效期內(nèi)達不到這一要求的，其集成平臺許可證期滿將不予換發(fā)。

3.同時開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務的機構(gòu)，其內(nèi)容服務平臺除接入到自身集成平臺外，還應當接入到1家以上其他集成機構(gòu)開辦的集成平臺，在許可證有效期內(nèi)達不到這一要求的，其內(nèi)容服務平臺許可證期滿將不予換發(fā)。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應當建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨立的用戶管理，計費認證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡運營商合作進行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的用戶管理、計費認證工作。

5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)和內(nèi)容服務機構(gòu)在業(yè)務開展中各自承擔相應的審查把關(guān)責任，集成機構(gòu)主要負責審查所接入的內(nèi)容服務平臺資質(zhì)是否合法，但不負責對具體的節(jié)目進行播前審查;內(nèi)容服務機構(gòu)負責審查其開辦的內(nèi)容服務平臺上的節(jié)目是否符合相應的內(nèi)容管理、版權(quán)管理要求，對具體的節(jié)目要進行播前審查，承擔播出主體責任;內(nèi)容平臺的合作方負責對自身所提供的節(jié)目內(nèi)容和版權(quán)進行審查，向內(nèi)容平臺承擔相應責任。

6.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒生產(chǎn)企業(yè)合作生產(chǎn)的機頂盒產(chǎn)品，應在“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)有計劃地投放，不得擅自擴大機頂盒產(chǎn)品投放的地域范圍。

7.開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務過程中，重要的發(fā)展計劃、方案，應事先報總局，包括所簽署的重要合資、合作協(xié)議等。未經(jīng)總局批準，不得將牌照載明的業(yè)務擅自轉(zhuǎn)授其他機構(gòu)運營或其他機構(gòu)合作運營。

四、互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒等終端產(chǎn)品管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡運營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進行連接。

2.集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址，終端產(chǎn)品與平臺之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺對終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。

3.集成機構(gòu)選定擬合作的終端產(chǎn)品的類型、廠家、型號后，向廣電總局提交客戶端號碼申請，廣電總局將按照統(tǒng)一分配、批量授權(quán)、一機一號等現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端編號規(guī)則，針對合格型號的終端產(chǎn)品授權(quán)發(fā)放相應的號段，允許在號段范圍內(nèi)生產(chǎn)終端產(chǎn)品。經(jīng)授權(quán)的集成機構(gòu)，負責按照唯一原則確定每一臺互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端的編號。

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