地方政府債券是指地方政府根據(jù)信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證,是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發(fā)行的債券。
地方政府債券的定義是什么?
地方政府債券是指地方政府根據(jù)信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證,是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發(fā)行的債券。
地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設施的建設。同中央政府發(fā)行的國債一樣,地方政府債券一般也是以當?shù)卣亩愂漳芰ψ鳛檫€本付息的擔保。
正因為如此,國外沒有將一般責任債券和收益?zhèn)瘶嫵傻募戏Q為地方政府債券,而是市政債券。因此,如果將來地方政府可以獲準發(fā)行財政債券,應該將其與中央政府債券一并納入政府債券即公債的范圍進行統(tǒng)一管理和規(guī)范,而不宜教條地與市政企業(yè)收益?zhèn)黄鹦纬墒姓懂牎?/p>
地方政府發(fā)債的優(yōu)缺點是什么?
1、地方政府發(fā)債優(yōu)點
允許地方政府發(fā)行債券,無疑解決了地方政府財政吃緊的問題。地方政府可以根據(jù)地方人大通過的發(fā)展規(guī)劃,更加靈活地籌集資金,解決發(fā)展中存在的問題。更主要的是,由于地方政府擁有了自籌資金、自主發(fā)展的能力,中央政府與地方政府之間的關系將會更加成熟,地方人大在監(jiān)督地方政府方面將會有更高的積極性,中國的 憲政體制將會得到進一步鞏固。
2、地方政府發(fā)債缺點
地方政府發(fā)行債券籌集資金面臨著《預算法》的制約。且地方政府發(fā)行債券將會產(chǎn)生一系列的法律問題,如果沒有嚴格的約束機制,一些地方政府過分舉債之后,將會出現(xiàn)破產(chǎn)問題。而我國目前尚未對政府機關破產(chǎn)作出明確的規(guī)定,一旦地方政府破產(chǎn),中央政府將承擔怎樣的責任,地方人大將作出怎樣的安排,所有這一切都必須通盤考慮。
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