海南2035年成為我國開放型經濟新高地 園區(qū)經濟產業(yè)政府戰(zhàn)略管理調研

• 2020年6月1日 ZhouXun來源：互聯網綜合 1010 64
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海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

海南2035年成為我國開放型經濟新高地

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對海南自由貿易港建設作出重要指示指出，在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經貿規(guī)則，促進生產要素自由便利流動，高質量高標準建設自由貿易港。

海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

自由貿易港是什么?

自由貿易港是指設在國家與地區(qū)境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動。

排名世界集裝箱港口中轉量第一、第二位的新加坡港、中國香港，均實施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

自由貿易港能給海南帶來什么好處?

1.開放程度高于自由貿易區(qū)

國家可能賦予海南省更大改革自主權，比如在金融市場監(jiān)管和金融開放政策方面由海南省全權制定，放寬金融市場準入，在跨境資金流動和外匯交易方面給予充分的自由度。同時推動實現對外貿易自由化，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，比如擴大外國旅客的免簽待遇，通過特殊的貿易政策大幅削減關稅和鼓勵轉口貿易。

2.以改革推動生產要素市場更加自由流動

勞動力方面，海南省可能會強化吸引高端高學歷人才的政策力度，在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優(yōu)惠。

土地方面，地方政府將在土地開發(fā)上享有更大的自主權，有望形成城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，提高土地使用效率和流轉效率。

資本方面，預計國家將以海南省為試驗田，擴大金融市場對外開放，大幅放開銀行、保險、外匯等金融服務的外資限制和金融管制，充分調動資金資源發(fā)展海南優(yōu)勢產業(yè)。

3.加強海南對外聯系

預計將興建高規(guī)格的國際港口，大幅擴大?？诟鄣戎匾劭谕掏铝俊Ｍ瑫r，將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網絡，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來，此外還會加大島內城市間道路和鐵路的建設投入。

4.探索創(chuàng)新重點產業(yè)和新型產業(yè)的發(fā)展

生態(tài)農業(yè)和度假旅游都有望成為重點發(fā)展產業(yè)，比如國家可能會開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅游，開通三沙和南海諸島的旅游線路等。此外，國家還可能給予海南特殊政策，大力發(fā)展競技體育，探索新型體育彩票模式等創(chuàng)新性產業(yè)等。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年版園區(qū)經濟產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

2020年中國經濟預測

2020年是我國實現第一個百年目標，全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。

2020年的財政政策，一是要優(yōu)化并落實落細減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)獲得感;二是以績效為導向調整財政支出結構，加大對制造業(yè)轉型升級和技術改造的支持力度，激發(fā)企業(yè)內在動力和創(chuàng)新活力;三是可考慮適當提高赤字率，增加債券發(fā)行，重點支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，以及科技、基礎設施、生態(tài)補短板等。

根據《2020年經濟藍皮書》顯示，2020年將適度擴大專項債資金充當重大基建項目資本金的項目范圍，發(fā)揮杠桿效應，維持必要的基建投資增速。基建投資增速現在是很低，在逆周期調節(jié)當中要擴大它的融資來源，財政政策和貨幣政策同時發(fā)力，使得基建投資既有利于當前的短期增長，又能夠對未來的長期發(fā)展產生作用，不僅是一些大的跨區(qū)域的互聯互通項目，而且對于5G等新型基建項目可以加大投資力度。

時間回到2020年春節(jié)期間，受到新冠病毒疫情影響，春節(jié)經濟能效不明顯，各企業(yè)延遲復工，對一季度經濟數據帶來影響。但央行負責人認為，這種現象不會對我國帶來大規(guī)模通貨膨脹，因此，對2020年中國經濟影響并不大。

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