2020園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析

• 2020年7月23日 GuoMeng來(lái)源：中研網(wǎng) 1122 72
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近年來(lái)，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

2020園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析

近年來(lái)，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和承接國(guó)家各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的重要載體。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過(guò)行政和市場(chǎng)等多種手段，集聚各種生產(chǎn)要素，在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為功能布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)層次合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)集聚發(fā)展模式。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、集群經(jīng)濟(jì)理論的充分運(yùn)用，其本質(zhì)是最大限度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效應(yīng)。通過(guò)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要思路園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于加快工業(yè)化城市化進(jìn)程，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)于全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來(lái)，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和承接國(guó)家各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的重要載體。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)具有節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的效果，最直接的好處就是能節(jié)約土地資源，既保護(hù)了耕地，又保障了建設(shè)用地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也符合國(guó)家實(shí)行土地用途管制的要求。從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面講，依托地方的區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以使地方的資源優(yōu)勢(shì)得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面講，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相似的企業(yè)集中發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。另外，企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)企業(yè)間的信息交流、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等活動(dòng)都極為便利，大大提高了企業(yè)的各種效率。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2020-2025年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段：80年代初改革開(kāi)放開(kāi)始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，接下來(lái)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要目標(biāo)還是吸引國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入，外商投資企業(yè)所占比重比較大。之后設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，較于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，它更側(cè)重扶持和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等等。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多園區(qū)更加細(xì)化了發(fā)展方向和功能，一些特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨之興起，也出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)等新型園區(qū)。根據(jù)附著產(chǎn)業(yè)的類型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為三大類：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的研發(fā)型園區(qū)、以工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的加工型園區(qū)、以及種類紛雜的專業(yè)性園區(qū)。其中，前兩類園區(qū)是主流。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期，行業(yè)整體供不應(yīng)求，只要提供有吸引力稅收政策就能保證園區(qū)招商，園區(qū)同質(zhì)化影響不大;但是，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)供給過(guò)剩的背景下，同質(zhì)化問(wèn)題導(dǎo)致園區(qū)公司以壓低租金和售價(jià)的方式吸引招商，不利于提高園區(qū)整體收益。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興衰本質(zhì)上依托于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在供給過(guò)剩、同質(zhì)化嚴(yán)重的行業(yè)背景下，只有符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)的園區(qū)才有希望做大做強(qiáng)。期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)是加工型向研發(fā)型升級(jí)轉(zhuǎn)型：一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)比例不斷提升，研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求將日漸旺盛;另一方面，加工型園區(qū)盈利能力有限，不具備做大做強(qiáng)的條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利來(lái)源可分為三大板塊，分別為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化及金融運(yùn)作業(yè)務(wù)。

2018年中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功邁向了穩(wěn)步發(fā)展的第40個(gè)年頭，在這40年間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得矚目的發(fā)展：全國(guó)建有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)約2.5萬(wàn)個(gè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到35%以上。截至2018年底，全國(guó)共有2543家開(kāi)發(fā)區(qū)單位，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)552家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1991家。四十年改革開(kāi)放，四十年園區(qū)發(fā)展，中國(guó)式開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有，不斷破解中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展道路的核心牽引力。

園區(qū)數(shù)量加速擴(kuò)張的同時(shí)，中國(guó)式開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)也在不斷推陳出新，以新區(qū)、自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)等為代表，當(dāng)下中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)不再以“賺取外匯”、“出口加工”為使命，“高質(zhì)量發(fā)展”、“自主創(chuàng)新”等成為開(kāi)發(fā)區(qū)新的任務(wù)。此外，由于城市化水平提高、人的訴求更加復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)成本不斷上升等原因，產(chǎn)城關(guān)系等外溢性問(wèn)題也是開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)亟待擇的難題。

隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新活力的增強(qiáng)，園區(qū)作為城市空間發(fā)展中的增長(zhǎng)極，可將自身的優(yōu)勢(shì)向城區(qū)傳遞，園區(qū)與城區(qū)在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、科研成果等方面的聯(lián)系日益密切，互動(dòng)越來(lái)越頻繁，于是就承載起了新的城市職能。如一些“小園區(qū)經(jīng)濟(jì)”以科技社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)的形態(tài)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集和企業(yè)家交流，逐漸成為了城市空間中的新地標(biāo)、新節(jié)點(diǎn)。面對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)走向城區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，地方政府應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的思維方式和運(yùn)營(yíng)模式，以“產(chǎn)城融合”的理念系統(tǒng)策劃、規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)新城)。

隨著我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步興起，使得園區(qū)開(kāi)發(fā)已不僅僅是招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)本身就成了一種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，造就了眾多的產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。其中也不乏一些誤打誤撞闖進(jìn)“行業(yè)”中的產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不知不覺(jué)地成了“園區(qū)開(kāi)發(fā)商”，致力于園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場(chǎng)的洗禮中逐步成長(zhǎng)起來(lái)。

產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，其成敗直接影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資模式看，基本經(jīng)歷了“優(yōu)惠政策主導(dǎo)”階段、“投資環(huán)境主導(dǎo)”階段到“產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)”階段，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)招商的重要砝碼。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)“泛濫”的今天，“軟實(shí)力”已經(jīng)成為打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。因?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展光有數(shù)量和規(guī)模還不行，還必須有質(zhì)量和品牌，一個(gè)精品園區(qū)的單位產(chǎn)出不知要高出一般園區(qū)單位產(chǎn)出的多少倍。在中國(guó)，大量資金分散在民間，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作日趨市場(chǎng)化，民間資本作為一個(gè)巨大的資源寶藏，將是推動(dòng)新一輪園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐。除民間資本外，中國(guó)園區(qū)開(kāi)發(fā)的這塊市場(chǎng)蛋糕也正在吸引著國(guó)外各種資金的關(guān)注。

前景預(yù)測(cè)

作為所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源，園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐與保障。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，未來(lái)五年，政府對(duì)“雙創(chuàng)”持續(xù)發(fā)力;推進(jìn)眾創(chuàng)空間等孵化新模式成長(zhǎng);重點(diǎn)打造多個(gè)強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心以及自貿(mào)區(qū);除了京津冀之外規(guī)劃長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域成為產(chǎn)業(yè)聚集重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)拓展智能制造等多項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。隨著科技產(chǎn)業(yè)革命的深化以及國(guó)家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到4.0的產(chǎn)業(yè)綜合體階段。在“十三五”期間，以“園”興“城”，以“城”促“園”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式，將對(duì)打造城市經(jīng)濟(jì)新內(nèi)核、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面起到巨大作用。

面臨挑戰(zhàn)

根據(jù)附著產(chǎn)業(yè)的類型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為三大類：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的研發(fā)型園區(qū)、以工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的加工型園區(qū)、以及種類紛雜的專業(yè)性園區(qū)。其中，前兩類園區(qū)是主流。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期，行業(yè)整體供不應(yīng)求，只要提供有吸引力稅收政策就能保證園區(qū)招商，園區(qū)同質(zhì)化影響不大;但是，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)供給過(guò)剩的背景下，同質(zhì)化問(wèn)題導(dǎo)致園區(qū)公司以壓低租金和售價(jià)的方式吸引招商，不利于提高園區(qū)整體收益。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興衰本質(zhì)上依托于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在供給過(guò)剩、同質(zhì)化嚴(yán)重的行業(yè)背景下，只有符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)的園區(qū)才有希望做大做強(qiáng)。期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)是加工型向研發(fā)型升級(jí)轉(zhuǎn)型：一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)比例不斷提升，研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求將日漸旺盛;另一方面，加工型園區(qū)盈利能力有限，不具備做大做強(qiáng)的條件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利來(lái)源可分為三大板塊，分別為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化及金融運(yùn)作業(yè)務(wù)。在工業(yè)用地成本提升、園區(qū)招商難的背景下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利空間被擠壓，增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、金融創(chuàng)新將成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要盈利點(diǎn)。

發(fā)展問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從創(chuàng)辦之日起，就顯示出勃勃生機(jī)和巨大創(chuàng)造力，有效地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，起到了積極的作用。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從誕生之日起，先后經(jīng)歷探索起步、高速增長(zhǎng)、調(diào)整清理等過(guò)程。此外，各省市也都在建立各自的開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)范圍掀起了設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮，各種類型、各種級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)。近幾年來(lái)一些大型的外商投資企業(yè)項(xiàng)目或獨(dú)資項(xiàng)目大都設(shè)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，而這些獨(dú)資企業(yè)和新項(xiàng)目在生產(chǎn)技術(shù)方面無(wú)疑是最好的，尤其是獨(dú)資企業(yè)，跨國(guó)公司無(wú)須擔(dān)心技術(shù)的流失，因此也導(dǎo)致了其中一些企業(yè)或項(xiàng)目達(dá)到全球領(lǐng)先地位的現(xiàn)象。更多的跨國(guó)公司越來(lái)越鐘情于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。雖然開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展令世人矚目，但是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也不容忽視。一些地方出現(xiàn)了以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)等名義違規(guī)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、隨意圈占土地、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)面積、擅自出臺(tái)優(yōu)惠政策、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭和傾向。我國(guó)城市化過(guò)程中，主要用來(lái)建開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地平均占了城市用地的40%-50%，這和發(fā)達(dá)國(guó)家10%-15%的占比相去甚遠(yuǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)方向是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2020-2025年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示

中國(guó)技術(shù)型園區(qū)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一節(jié) 以國(guó)有投資公司為主的科技園區(qū)

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展指標(biāo)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模

國(guó)家級(jí)高新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立或者各地政府建立，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)的為發(fā)展高新技術(shù)為目的而設(shè)置的特定區(qū)域。主要依靠知識(shí)密集、技術(shù)密集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置以及對(duì)外開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展國(guó)家政策支持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1988年8月，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃——火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。而隨著部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和實(shí)力不斷突出，以及國(guó)家推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要，國(guó)家加快了國(guó)家級(jí)高新區(qū)的批復(fù)。

數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)僅為54個(gè)，至2017年底達(dá)到了156個(gè)，隨著2018年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又同意12個(gè)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到168個(gè)。十年間增加了112個(gè)，遠(yuǎn)高于2008年前二十年的增長(zhǎng)。

圖表：2015-2018年我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)稱為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，二者共同作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展引導(dǎo)和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技實(shí)力的提升、產(chǎn)業(yè)的聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)均產(chǎn)生了巨大的貢獻(xiàn)。

從國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)各自發(fā)展情況來(lái)看，早前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展迅速，數(shù)量從2006年的49個(gè)增長(zhǎng)至2014年的218個(gè)，而國(guó)家級(jí)高新區(qū)相對(duì)緩慢，從2006年的54個(gè)增長(zhǎng)至2014年115個(gè);2014年以后，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)量基本穩(wěn)定，在2015年達(dá)到219個(gè)，至今未有增加。而國(guó)家級(jí)高新區(qū)則發(fā)展迅速，2015-2018年四年間從增長(zhǎng)了53個(gè)，達(dá)到168個(gè)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)量差距不斷減少。

圖表：我國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益

2014年國(guó)家高新區(qū)總產(chǎn)值為6.96萬(wàn)億元，低于國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)的7.65萬(wàn)億元;2015年國(guó)家級(jí)高新區(qū)以8.07萬(wàn)億元的總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)趕超，且距離正在逐漸加大，到2017年國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)值達(dá)到9.52萬(wàn)億元，較國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)多0.41萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)隨著國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)量的穩(wěn)定，以及國(guó)家級(jí)高新區(qū)的持續(xù)發(fā)展，二者產(chǎn)值規(guī)模不斷拉大將成為常態(tài)，國(guó)家家高新區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)將持續(xù)凸顯。

圖表：2015-2018年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

《2020-2025年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》結(jié)合近幾年行業(yè)的情況，對(duì)其政策環(huán)境、行業(yè)壁壘、投融資情況、競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)規(guī)模、供需關(guān)系、戰(zhàn)略規(guī)劃等進(jìn)行研究。同時(shí)通過(guò)分析國(guó)外領(lǐng)先地區(qū)的業(yè)務(wù)模式，給予行業(yè)一些數(shù)據(jù)上的支持，并給出相應(yīng)的建議，想了解更多行業(yè)動(dòng)態(tài)可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2020-2025年版園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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