近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(下稱《決定》)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長(zhǎng)王樂(lè)君29日表示,這次登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品,數(shù)量占已登記肥料產(chǎn)品數(shù)量的一半以上,改為備案之后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,確保管得住、管得好。
肥料產(chǎn)品登記改為備案。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(下稱《決定》)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長(zhǎng)王樂(lè)君29日表示,這次登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品,數(shù)量占已登記肥料產(chǎn)品數(shù)量的一半以上,改為備案之后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,確保管得住、管得好。
根據(jù)中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國(guó)有機(jī)肥料行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析:
2020中國(guó)有機(jī)肥料行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,水溶肥、葉面肥等成為肥料新的品類增長(zhǎng)點(diǎn),并且隨著水肥一體化的推廣和農(nóng)業(yè)部“兩減一控”的實(shí)施,單質(zhì)肥帶來(lái)的土壤板結(jié)、污染等問(wèn)題也促使廠家開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)展復(fù)合肥、控釋肥、生物肥、水溶肥、葉面肥等新型高效肥料。國(guó)家化肥使用量零增長(zhǎng)政策的發(fā)布與落實(shí)也在刺激我國(guó)肥料行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著環(huán)保政策的不斷施壓,對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)形成利好條件。
有機(jī)肥料在我國(guó)有近千年的使用歷程,近年來(lái),過(guò)量施用化肥的負(fù)面問(wèn)題突顯,糧食安全的壓力增加,有機(jī)肥料又重新寵愛(ài)。隨著各大企業(yè)的大力投資,短短幾年內(nèi),有機(jī)肥料企業(yè)數(shù)量增加幾十倍,產(chǎn)能增加幾百倍,但質(zhì)量差距較大,價(jià)格差距十分巨大,300~3000元/噸不等,市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)不一。
近年來(lái),傳統(tǒng)化肥對(duì)土壤污染及土壤重金屬超標(biāo)所致等原因,加大我國(guó)有機(jī)肥料市場(chǎng)空間。2018年我國(guó)有機(jī)肥料需求量1342萬(wàn)噸,產(chǎn)量1381萬(wàn)噸。有機(jī)肥料市場(chǎng)規(guī)模達(dá)910億元。目前,美國(guó)等西方國(guó)家生物肥料已占到肥料總用量近50%,而我國(guó)的有機(jī)肥料占化肥使用量的比重僅為5%-10%,若比重能達(dá)10%,則其市場(chǎng)容量將達(dá)到1400萬(wàn)噸,未來(lái),隨著有機(jī)肥使用的占比逐步擴(kuò)大,到2023年有望達(dá)到2300萬(wàn)噸。由此可見(jiàn),我國(guó)有機(jī)肥料的需求量較大。
肥料產(chǎn)品登記改為備案
肥料登記是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)農(nóng)民利益的重要手段,也是世界各國(guó)對(duì)肥料進(jìn)行管理的普遍做法。我們國(guó)家作為世界最大的肥料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),從1989年開(kāi)始就實(shí)施了肥料登記許可制度,對(duì)保障肥料質(zhì)量起到了積極的作用。
王樂(lè)君介紹,去年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)肥料登記制度進(jìn)行了多次調(diào)整和完善,大力減少了申報(bào)資料,簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié),優(yōu)化辦理程序。
目前,共有31類肥料產(chǎn)品需要登記,其中26類要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記,5類在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)登記。這次由登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)工藝成熟,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明晰,原料來(lái)源也是很清楚的。同時(shí)經(jīng)過(guò)農(nóng)田的長(zhǎng)期使用,效果穩(wěn)定,安全可靠。將登記改為備案,不會(huì)影響到肥料產(chǎn)品的質(zhì)量安全,又可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高肥料產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化效率,最終使廣大農(nóng)民受益。
王樂(lè)君指出,這次登記改為備案的七類肥料產(chǎn)品,數(shù)量占到了已登記肥料產(chǎn)品數(shù)量的一半以上,改為備案之后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,確保管得住、管得好。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取以下措施:
一是盡快出臺(tái)配套措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立網(wǎng)上肥料備案平臺(tái),制定工作細(xì)則,明確備案事項(xiàng),方便肥料生產(chǎn)企業(yè)便捷快速備案。
二是修改完善規(guī)章制度。盡快修訂《肥料登記管理辦法》,細(xì)化完善肥料登記與備案制度,對(duì)備案產(chǎn)品明確備案的程序及其監(jiān)管措施。另一方面,對(duì)繼續(xù)登記的產(chǎn)品將加強(qiáng)有效性、安全性、實(shí)用性把關(guān),推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求,加大對(duì)肥料產(chǎn)品,特別是這次改為備案的七類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,將日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,推動(dòng)信用監(jiān)管,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽檢結(jié)果,依法查處違規(guī)行為,為肥料產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
2020-2025年中國(guó)有機(jī)肥料行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告
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