2020我國大氣治理現(xiàn)狀概況分析 十四五大氣污染防治工作目標和路徑

• 2020年10月9日 HuangJiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 711 42
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我國大氣治理現(xiàn)狀概況分析。近日，在2020中國藍天觀察論壇上，中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌對國家“十四五”大氣治理形勢進行了分析。論壇上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了《大氣中國2020：中國大氣污染防治進程》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示，2019年

我國大氣治理現(xiàn)狀概況分析。近日，在2020中國藍天觀察論壇上，中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌對國家“十四五”大氣治理形勢進行了分析。論壇上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了《大氣中國2020：中國大氣污染防治進程》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，2019年中國城市空氣質量整體延續(xù)了過去6年的改善勢頭，但幅度明顯減小;全國仍有一半以上的城市不能全面達到空氣質量標準的要求，臭氧污染問題也日益突出。

根據(jù)中研普華研究報告《2020-2025年版大氣污染治理產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析：

2020大氣污染治理產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略政策

邁入“十四五”，我國如何設定藍天新目標、開啟大氣治理新征程?圍繞《報告》相關內(nèi)容和“十四五”大氣污染防治工作的目標和路徑，與會專家展開了深入的交流討論。

PM2.5和臭氧成最大痛點

據(jù)介紹，亞洲清潔空氣中心基于政府部門公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，連續(xù)6年追蹤并評估中國337個城市的空氣質量表現(xiàn)。

《報告》顯示，2019年全國337個城市平均達標天數(shù)比例由79.3%上升至82%;達標城市數(shù)量共157個，同比增加36個，但改善幅度明顯減小。

部分城市出現(xiàn)反彈，如遼寧省14個城市的PM2.5年均濃度全部上升，山東省和陜西省絕大部分城市也出現(xiàn)類似情況。

此外，2019年全國337個城市6項主要污染物中，僅PM10、二氧化硫有小幅下降，PM2.5、二氧化氮、一氧化碳濃度水平均與2018年持平，臭氧則持續(xù)惡化。

賀克斌指出，主要污染物中，臭氧污染格外引人注目。“‘十四五’期間要重視臭氧和PM2.5的協(xié)同治理，在進一步采取減排措施持續(xù)降低PM2.5濃度的同時遏制臭氧污染上升的趨勢?！?/p>

《報告》顯示，自2013年發(fā)布臭氧數(shù)據(jù)以來，全國臭氧污染濃度水平一直處于上升趨勢。2019年，全國337個城市的臭氧平均濃度同比漲幅為6.5%，其中珠三角、長三角、京津冀及周邊等重點區(qū)域的漲幅更為顯著，且年均濃度均超標。

“隨著治理難度的加大，更要重視科學決策，持續(xù)推進能源、工業(yè)和交通的結構調(diào)整，提高精細化管理和差異化管理的水平?！眮喼耷鍧嵖諝庵行闹袊鴧^(qū)總監(jiān)付璐認為，大氣污染治理已進入深水區(qū)。

“這對管理者來說是一個新的挑戰(zhàn)，大氣治理需要提升深入化、精細化、差異化的能力。”

付璐建議，PM2.5與臭氧的協(xié)同治理，需要依賴科技支撐優(yōu)化減排路徑，加強治理措施組合，確保作為前體污染物的氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)在中長期實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的“雙控雙降”。

需逐步加強精細化管理

近年來，大氣污染防治精細化管理已在我國受到重視并逐步推進。2019年，我國全面開展大氣顆粒物組分監(jiān)測的城市擴展到93個，不僅站點增加，功能上也有了突破。

例如，在監(jiān)測中區(qū)分臭氧達標區(qū)域和未達標區(qū)域，要求差別化開展非甲烷總烴和VOCs組分指標監(jiān)測。

賀克斌表示，這些舉措將為區(qū)域和城市大氣污染防治提供更堅實的科技基礎，也會提供更綜合全面的分析。

而新興監(jiān)管技術則為移動源監(jiān)管注入強勁動力。上海市環(huán)境監(jiān)測中心副主任伏晴艷表示，我國大部分城市在2019年新建了尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和黑煙抓拍系統(tǒng)，上海、江蘇等地使用這些新技術查處了在航船舶的違法行為。

用于重型柴油車排放監(jiān)測的“OBD遠程監(jiān)控”的安裝率也在不斷提升。

付璐介紹，部分重點區(qū)域城市要求一半以上的重型柴油車安裝OBD遠程監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);非道路移動機械安裝遠程監(jiān)控裝置的工作也在推進中。

此外，鋼鐵行業(yè)啟動了超低排放改造，對VOCs無組織排放管理提出明確要求。“這些舉措，顯示了政府部門對精細化管理的重視。”付璐說。

適時啟動排放標準修訂

《報告》對全國168個重點城市的空氣質量管理的“努力”和“成效”進行了評價，形成了“2020年全國重點城市空氣質量管理榜單”。銀川摘得了今年綜合榜的桂冠，拉薩、瀘州、北京等13個城市表現(xiàn)優(yōu)異。

而在“較差”城市中，山西省、河南省、安徽省城市各占三席，其中臨汾繼去年后再次墊底。

付璐建議，針對這些城市的不同處境，在“十四五”期間可對其設立差異化目標與策略。對“優(yōu)等生”，應當適時提出“進階”目標，既能推動其持續(xù)改善，亦能杜絕反彈現(xiàn)象。

而對未達標城市，可督促其向社會公開限期達標規(guī)劃，明確達標的時間點和路線圖。

開展減排標準和達標標準的修訂工作，成為專家們熱議的話題之一。

“目前我國大氣治理的背景和形勢都發(fā)生了變化，我國的大氣環(huán)境治理已經(jīng)從遏制污染物排放進入到空氣質量轉變的新階段，污染物的種類、來源、構成等都發(fā)生了變化?！?/p>

北京大學環(huán)境工程學院教授張世秋說，現(xiàn)在我國的環(huán)境容量、大氣質量、人類健康等都提出了新要求，減排標準也勢必隨之變化發(fā)展。

而賀克斌考慮的是減排標準修訂對不同城市積極性的影響，“一些城市好不容易趕上車了，你們又把車開走了”。減排標準變化太快、定得過高，對一些城市的減排落實是個挑戰(zhàn)。

亞洲清潔空氣中心中國區(qū)項目主任萬薇表示，在每一次的“提標”決策中，標準限值的選擇不僅是一個科學問題，更需要權衡多種環(huán)境、社會、經(jīng)濟因素。

“減排標準的可行性和可達性，會受限于現(xiàn)有的管理能力、當前的空氣質量水平、相關的科研基礎和減排技術可得性等多種條件?！比f薇說。

想了解更詳實的大氣污染治理行業(yè)分析請點擊中研普華出版的《2020-2025年版大氣污染治理產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

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