2020水務(wù)市場管理市場規(guī)模及投資方向分析

• 2020年10月10日 LiuMingYue來源：百度百科 中研網(wǎng) 610 34
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從中國的用水結(jié)構(gòu)來看，近幾年變動不大，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水三者合計占比在98%左右。長期來看，隨著用水效率的不斷提高，工業(yè)用水的增速將放緩，居民用水將伴隨著中國城市化進(jìn)程的加快呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長的趨勢。由于供水行業(yè)需求彈性相對較小，而且產(chǎn)品價格受政府統(tǒng)

從中國的用水結(jié)構(gòu)來看，近幾年變動不大，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水三者合計占比在98%左右。長期來看，隨著用水效率的不斷提高，工業(yè)用水的增速將放緩，居民用水將伴隨著中國城市化進(jìn)程的加快呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長的趨勢。由于供水行業(yè)需求彈性相對較小，而且產(chǎn)品價格受政府統(tǒng)一控制，因此，在未來若干年內(nèi)，隨著中國用水量的逐年上升，供水行業(yè)也將在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的發(fā)展。在中國，水務(wù)企業(yè)大多具有事業(yè)單位性質(zhì)，水務(wù)行業(yè)特別是供水行業(yè)采取的是地方政府獨家壟斷經(jīng)營的方式，行政色彩相對濃厚，供水企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作與管理創(chuàng)新受到較大的限制。由于水務(wù)行業(yè)市場化程度不高，水不被真正的視為商品，供水水價低于供水成本，造成供水管理單位長期虧損。

據(jù)中研研究院《2020-2025年中國水務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》

2020水務(wù)市場管理市場規(guī)模及投資方向分析

發(fā)達(dá)國家十分重視水資源保護(hù)，依法保護(hù)城市水環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是共同特點。在法國，所有超過人口的市鎮(zhèn)都建有一個污水處理廠，城市的污水處理目前已達(dá)到95%以上。為進(jìn)一步治理水源污染，法國政府已要求所有市鎮(zhèn)都要在2005年以前，建立起符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng)，對污水處理不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，政府將不斷增加征收水源管理費，以促進(jìn)這些地區(qū)盡快達(dá)標(biāo)，使全國的水源污染問題最終得到徹底解決。美國控制水污染的主要做法是嚴(yán)格限制污染型企業(yè)的發(fā)展，注重合理的工業(yè)布局，絕對禁止在水源保護(hù)區(qū)建立有污染的工業(yè)，大力發(fā)展污水處理廠。在瀕海城市舊金山市，由于污水收集系統(tǒng)和污水處理廠修建年代較早，處理能力偏小，于是在下水道中修建了污水儲存系統(tǒng)，在處理廠來不及處理時，將污水儲存在涵箱中，以免直接排入海灣污染海洋環(huán)境。為保證供水水務(wù)水質(zhì)，舊金山市和丹佛市將自來水集水區(qū)用國家購買的方式購買下來，對供水水源地采取了嚴(yán)格的保護(hù)措施。

歐美等發(fā)達(dá)國家在確定水商品的價格和收費體系時一般遵循以下幾條原則:(1)成本補(bǔ)償原則，C2)合理利潤原則，(3)反映市場變化、及時調(diào)整價格原則，(4)用戶公平負(fù)擔(dān)原則，(5)提高資源配置效率原則。對水價的調(diào)整，各國通常要考慮通貨膨脹水平和社會承受能力進(jìn)行宏觀指導(dǎo)性干預(yù)，在保證一定時期(一般為1-2年，最民不超過5年)水價基本穩(wěn)定的條件下，由政府機(jī)構(gòu)或供用雙方委托機(jī)構(gòu)或供水單位及時調(diào)整水價。

一、全球水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

當(dāng)今世界面臨嚴(yán)重的水危機(jī)。水資源缺乏已成為關(guān)系到貧困、可持續(xù)發(fā)展乃至世界和平與安全的重大問題。聯(lián)合國組織近兩年來一再強(qiáng)調(diào)大城市水資源是世界水資源問題中的重點，而管理又是城市水資源問題的核心。從國外城市水資源的管理模式看，各種形式都有，尤以流域為單元統(tǒng)一管理為好。從管理體制上看，城市水管理政出一門，水質(zhì)水量并重是發(fā)展趨勢，城市水務(wù)一體化管理是國際水管理的潮流。

二、全球城市水務(wù)行業(yè)管理概況

美國、英國、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國家在經(jīng)過了水污染的陣痛之后，不得不重視水資源保護(hù)工作，紛紛成立水環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，或提高其水務(wù)級別，以加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。不同國家管理形式不同。一是美國、前蘇聯(lián)等國家把水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)督由不同的部門實施的模式。二是由一個部門管理，由水利系統(tǒng)或環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)一管理。如英國環(huán)保局一管到底，不設(shè)水利部，水管理直接進(jìn)入市場，政府只是宏觀調(diào)控。荷蘭則由水利部門負(fù)責(zé)。法國水務(wù)局進(jìn)行質(zhì)與量統(tǒng)一管理，包括收取水費、排污費，水資源開發(fā)，供水等。法國的管理方式在當(dāng)今各國中比較普遍。三是跨省、跨地區(qū)的大江大河是以流域為單元的水質(zhì)與水量統(tǒng)一管理，幾乎各國大江大河都采用這種模式，而以法國、荷蘭最為典型，是一條成功的經(jīng)驗。法國按大流域分設(shè))個水務(wù)局，荷蘭以流域為單元設(shè)立水董事會，由水法賦予權(quán)力，依法管理水量水質(zhì)。

三、全球城市水務(wù)管理經(jīng)驗剖析

完善的水法律體系是發(fā)達(dá)國家城市水資源有效管理的重要保證。美國雖然沒有全國性統(tǒng)一的水法，但其法制建設(shè)比較完善，有一套與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水權(quán)制度或水的管理制度，法律對于水資源開發(fā)利用和管理的每一個環(huán)節(jié)都有較為詳盡的規(guī)定。其水資源管理以各州自行立法與州際協(xié)議為基本管理規(guī)則，州際水資源開發(fā)利用的矛盾由聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)(如墾務(wù)局、陸軍工程師兵團(tuán)、流域管理機(jī)構(gòu))進(jìn)行協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)不成則訴諸法律，通過司法程序予以解決。法國和日本都有全國性水法，十分注重以法制手段來規(guī)范各種水事行為和水資源管理。

更多水務(wù)行業(yè)消息，請關(guān)注中研研究院出版的《2020-2025年中國水務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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