家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2008年的黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。
家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2008年的黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。隨后,2013年中央“一號(hào)文件”再次提到家庭農(nóng)場(chǎng),稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。 2013年中央一號(hào)文件提出,堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
據(jù)中研研究院《2018-2023年中國現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告》
2021家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)前景及現(xiàn)狀分析
家庭農(nóng)場(chǎng)以周末農(nóng)場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)為例,其規(guī)模大多在20-200畝之間,其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有以其名字命名的生產(chǎn)者自有品牌,并且建立了完整地食品安全追溯體系,更有保障。21世紀(jì)初以來,上海松江、湖北武漢、吉林柳河、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農(nóng)場(chǎng),在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū),已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。
在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中,從事種植業(yè)的有40.95萬個(gè),占46.7%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個(gè),占45.5%;從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個(gè),占6%;從事其他行業(yè)的有1.56萬個(gè),占1.8%。
截至2012年底,全國30個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏,下同)共有符合本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè),經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝,占全國承包耕地面積的13.4%,平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到200.2畝,全國家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營總收入為1620億元,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)為18.47萬元。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力6.01人,其中家庭成員4.33人,長期雇工1.68人。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織化程度也相應(yīng)提高,由種植大戶、現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐漸顯現(xiàn)。但是,從中國國情以及國內(nèi)外實(shí)踐來看,在生產(chǎn)領(lǐng)域,適合土地經(jīng)營的主體還是以農(nóng)戶為主。
2019年9月,經(jīng)國務(wù)院同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》,對(duì)加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作出總體部署,加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。
為什么家庭農(nóng)場(chǎng)在中國難以推廣呢
1、中國對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏清晰的定義。
盡管中央時(shí)常提及“家庭農(nóng)場(chǎng)”,但如何定義還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營模式,卻不知自己就是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形;有的農(nóng)場(chǎng)不以家庭成員為組成,或不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,卻自稱家庭農(nóng)場(chǎng);有的人將家庭農(nóng)場(chǎng)主與地主相提并論,擔(dān)心引發(fā)土地兼并;有的人錯(cuò)誤地將家庭農(nóng)場(chǎng)與“休閑農(nóng)業(yè)”混為一談。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的含糊定義,影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。
2、難以得到相應(yīng)的扶持政策,缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。
一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營,但是受沒有進(jìn)行土地整理的限制,地被分成若干小塊,遇上機(jī)耕道,必須自己扛著小型農(nóng)機(jī)到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動(dòng)資金,搞土地整理自己又無財(cái)力完成。
3、融資難也是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大障礙。
一些試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場(chǎng)想擴(kuò)大規(guī)模,卻遭遇了融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn),靠少量貸款根本解決不了問題。
4、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模。
面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀,要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,最大的困難就是租到成方成片的耕地,并確保租期較長、相對(duì)穩(wěn)定。但由于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí),許多農(nóng)戶不愿長期出租土地,致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。
發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步,家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求,著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑,開展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作,指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度,明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法,制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策。
未來現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)如何,請(qǐng)關(guān)注中研普華出版的《2018-2023年中國現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告》。
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