“十四五”人社部正研究具體延遲退休改革方案 積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三層次制度模式改革

• 2021年2月26日 WuYaNan來源：新浪 1422 94
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2021年是“十四五”開局之年，人社部正積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示，目前我國的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢，不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系

2021年是“十四五”開局之年，人社部正積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞表示，目前我國的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢，不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，造成了人力資源浪費(fèi)。從國際上看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。

近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度的提高了退休年齡。目前人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究具體改革方案，要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更會(huì)充分考慮過我的國情。延遲退休涉及到廣大職工的切身利益，在研究制定方案的過程中，將廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會(huì)各界的意見建議，凝聚社會(huì)共識(shí)。

將推出養(yǎng)老保險(xiǎn)第三層次制度模式

對(duì)于我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展情況，人社部副部長游鈞介紹，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人。作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒有出臺(tái)。確實(shí)，第三層次在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中目前還是個(gè)短板。

近年來，人社部在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式。經(jīng)過充分的研究論證，借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)形成了初步思路。

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由四個(gè)層次(或部分)組成。第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二層次是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三層次是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這種多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次。

從人社部獲悉，我國社?？ㄆ占奥蔬_(dá)到91.5%。目前，全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，他們最關(guān)心的就是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題。

2021年全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

2021年，民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，社保水平將得到穩(wěn)步提升。全國財(cái)政工作視頻會(huì)議提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，完善社?；鸸芾怼Ｘ?cái)政部部長劉昆近日指出，2021年，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，完善全國社會(huì)保障基金管理等，令“老有所養(yǎng)”更有底氣;適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力，使“病有所醫(yī)”再上臺(tái)階，等等。

2020年退休人員的養(yǎng)老金上漲了5%，實(shí)現(xiàn)16連漲，2021年養(yǎng)老金17連漲令人期待。同時(shí)，2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于550元，2021年該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提高。

養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。隨著我國人口不斷的老齡化，受益人口也在不斷的增加，我國的養(yǎng)老壓力也在日益上漲，堅(jiān)持上調(diào)養(yǎng)老金同樣也帶來了不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對(duì)2020年中國財(cái)政造成的增支減收總額在 1.2萬億-1.7萬億元之間，疊加受2019年減稅降費(fèi)政策的后續(xù)影響，2020年“落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策”造成的減收6000億元左右，2020年全國財(cái)政收入減收增支約1.8萬億-2.3萬億元。

為了能夠確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，新的一年到來，也將在2021年中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新突破。

中研普華研究院撰寫的養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)研究報(bào)告依據(jù)全國及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)市場進(jìn)行了分析研究。報(bào)告在總結(jié)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。

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