延遲退休改革原則確定將采取漸進(jìn)式改革 人口老齡化加劇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)充

• 2021年3月13日 WuYaNan來(lái)源：東方財(cái)富網(wǎng) 1050 67
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3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，綱要對(duì)延遲退休改革原則確定：按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。那么，延遲退休會(huì)一刀切嗎?人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛表示：延遲退休改革不會(huì)“

3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，綱要對(duì)延遲退休改革原則確定：按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。那么，延遲退休會(huì)一刀切嗎?人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛表示：延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革。

小步調(diào)整即：采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩。

彈性實(shí)施即：要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。

分類推進(jìn)即：延遲退休不是“齊步走”，不同群體、不同性別將繼續(xù)保持退休年齡差異。

人口老齡化和養(yǎng)老金支出壓力問(wèn)題日益凸顯

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老齡化趨勢(shì)不斷加深的同時(shí)伴隨著高齡化、失能化、空巢化，然而目前我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全，養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻。老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老課題如何破題?如何加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推行延遲退休，除了要解決工作何時(shí)退、養(yǎng)老金何時(shí)領(lǐng)等問(wèn)題，還要面臨年輕人就業(yè)空間是否會(huì)被擠壓、老年人年過(guò)半百是否會(huì)被裁員等難題。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將由輕度老齡化邁入中度老齡化。5年到10年后，全國(guó)第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，養(yǎng)老服務(wù)將面臨著更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。事實(shí)上，為積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，保障和改善民生，近年來(lái)我國(guó)推出了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

人口老齡化上升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)充

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才就養(yǎng)老育幼方面在會(huì)上表示，預(yù)計(jì)“十四五”我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段，“十四五”《綱要草案》將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2022年中高收入老年人口數(shù)量將超1億人，達(dá)到新的高點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平和服務(wù)需求的提升。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6.91萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2022年達(dá)10.29萬(wàn)億，期間復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)11.9%。

“十三五”期間，中國(guó)60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬(wàn)，2020年將達(dá)到近2.60億，約占總?cè)丝诘?8%-19%。與此同時(shí)，失能和部分失能老年人越來(lái)越多，殘疾老年人逐年增加，強(qiáng)調(diào)老年人的健康服務(wù)需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問(wèn)題。目前全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，目前發(fā)展的主要是為低齡健康老人提供休閑娛樂(lè)性服務(wù)的門類，以及失能、半失能老人的護(hù)理服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)資源匱乏，供需矛盾突出。2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中提出，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、增加老年用品供給等，為“十三五”時(shí)期中國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)描繪了清晰的藍(lán)圖。2018年3月，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告中明確指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019全年中國(guó)大陸出生人口1465萬(wàn)人，人口出生率為10.48‰;死亡人口998萬(wàn)人，人口死亡率為7.14‰;人口自然增長(zhǎng)率為3.34‰。從年齡構(gòu)成看，60周歲及以上人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%。

根據(jù)公開(kāi)資料，預(yù)計(jì)2020年小康社會(huì)建成之時(shí)，中國(guó)60歲及以上老人占比將達(dá)19%。老齡化提速，無(wú)疑會(huì)加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)缺口。目前，全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)4萬(wàn)億元，但GDP占比尚不足10%;預(yù)計(jì)2020年，全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望膨脹至7.7萬(wàn)億元，2030年將達(dá)22.3萬(wàn)億元;2050年的中國(guó)老年市場(chǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)48.52萬(wàn)億元、21.95萬(wàn)億元，老年市場(chǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將以9.74%、11.48%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。可見(jiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為剛需，市場(chǎng)需求及潛力巨大。

從需求、供給和政策等方面來(lái)看，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，且未來(lái)發(fā)展空間巨大。全國(guó)老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年將達(dá)到8萬(wàn)億元，到2030年將達(dá)到22萬(wàn)億元。中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10至15年內(nèi)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。

圖表：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)數(shù)據(jù)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老問(wèn)題的核心就是金融問(wèn)題,成熟的養(yǎng)老金融體系不僅有助于增加國(guó)家的養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備,也能夠提升居民未來(lái)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的支付能力,養(yǎng)老金融成為了應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的關(guān)鍵。

養(yǎng)老金融行業(yè)研究報(bào)告在總結(jié)中國(guó)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。未來(lái)養(yǎng)老金融行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2021-2026年中國(guó)養(yǎng)老金融行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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