國家狠抓文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作 2021年我國文物保護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2021年3月25日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 1159 75
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通報(bào)指出，2020年，國家文物局會(huì)同公安部持續(xù)督導(dǎo)打擊文物犯罪，共偵破各類文物犯罪案件2134起，抓獲犯罪嫌疑人2435名，追繳文物3.1萬余件。據(jù)了解，2020年全國開展文物執(zhí)法巡查266278次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為590起，其中涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位103起。

文物是歷史文化的記憶，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，讓文物“活起來”可以激發(fā)人們對(duì)中華傳統(tǒng)文化的了解、認(rèn)同和熱愛。中國是享譽(yù)世界的文明古國，各族人民在漫長的歷史進(jìn)程中共同創(chuàng)造了寶貴的文化遺產(chǎn)。保護(hù)文化遺產(chǎn)，就是在保護(hù)中華文明。

我國文物保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國登錄不可移動(dòng)文物近77萬處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處。國家核定公布?xì)v史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。根據(jù)《文物保護(hù)法》確立的基本原則，我國對(duì)文物的保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護(hù)研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。

近年來我國文物保護(hù)仍然不容樂觀:犯罪侵害的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，世界文化遺產(chǎn)、皇家陵寢、大型古墓葬群成為犯罪分子侵害對(duì)象。從全國各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級(jí)，呈現(xiàn)集團(tuán)化、暴力化、智能化趨勢，作案愈加隱蔽，監(jiān)管更加棘手，文物安全工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

文物安全形勢依舊嚴(yán)峻

近日，國家文物局通報(bào)2020年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報(bào)指出，2020年，國家文物局會(huì)同公安部持續(xù)督導(dǎo)打擊文物犯罪，共偵破各類文物犯罪案件2134起，抓獲犯罪嫌疑人2435名，追繳文物3.1萬余件。據(jù)了解，2020年全國開展文物執(zhí)法巡查266278次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為590起，其中涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位103起。

總體來看，2020年度我國文物安全態(tài)勢整體平穩(wěn)，但文物安全形勢依然嚴(yán)峻，法人違法屢禁不止，盜竊盜掘、文物火災(zāi)等安全案件事故時(shí)有發(fā)生;文物安全和執(zhí)法力量有待增強(qiáng)，文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管能力亟待提升;一些地方對(duì)文物違法問題和安全事故還存在遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，一些文物單位安全防范設(shè)施設(shè)備還不健全。

文物保護(hù)要實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

“十三五”時(shí)期，國家文物局將推動(dòng)文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變，確保文物安全。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，組織實(shí)施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)長城保護(hù)計(jì)劃和革命文物保護(hù)利用工程，開展第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦和遴選，落實(shí)市縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施。提升考古在文物保護(hù)中的基礎(chǔ)性地位和作用，不斷加深對(duì)中華文明悠久歷史和寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

五年來，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足保護(hù)文物、維護(hù)公共利益的根本出發(fā)點(diǎn)，向有關(guān)部門提出堵漏建制、加強(qiáng)文物管理的檢察建議146件，打擊文物犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢。功在當(dāng)代，利在千秋。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，不僅是當(dāng)今中華兒女傳承古老文明的歷史責(zé)任，也是當(dāng)代建設(shè)精神文明家園、凝聚社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)將積極踐行法律監(jiān)督職責(zé)，不辱使命，守土盡責(zé)，為構(gòu)建文物保護(hù)新格局繼續(xù)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

社會(huì)力量參與文物保護(hù)剛剛開始，在保持寬容態(tài)度的同時(shí)，也要對(duì)可能出現(xiàn)的不良后果保持警惕，防患于未然。文物保護(hù)工作的重要目標(biāo)，就是要讓文物知識(shí)以及文物所承載的歷史文化走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)生活，讓文化的力量抵達(dá)人們的內(nèi)心深處。

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