高鐵能力利用率不足80%原則上不得新建平行線路 今后該如何做好高鐵建設(shè)？

• 2021年3月30日 YeYuJuan來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 1186 77
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3月29日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委等四部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》中提及要嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。在多位鐵路人士看來(lái)，這一原則對(duì)高鐵平行線的批

眾所周知，我國(guó)高鐵修建水平一直位居世界前列，我國(guó)高鐵速度也是越來(lái)越快，從和諧號(hào)到復(fù)興號(hào)，高鐵速度可到每小時(shí)接近500千米?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高鐵時(shí)代的到來(lái)，讓人們的出行變得更加便利。加之高鐵服務(wù)面向全員化，老人和脫網(wǎng)人員也能進(jìn)行自主購(gòu)票，便民化的服務(wù)，讓高鐵成為了大家首選出行的交通工具。

3月29日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委等四部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》中提及要嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。在多位鐵路人士看來(lái)，這一原則對(duì)高鐵平行線的批建提出了較高的要求。

高鐵能力利用率的計(jì)算方式是用區(qū)間線路的已開(kāi)行數(shù)量除以區(qū)間的平行運(yùn)行圖能力。平行運(yùn)行圖能力計(jì)算較為復(fù)雜，簡(jiǎn)單點(diǎn)來(lái)說(shuō)，表示這一數(shù)值可以理解成現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備條件下理想狀態(tài)開(kāi)行的最多車(chē)數(shù)。

“80%”的紅線是在這樣一個(gè)背景下被提出來(lái)的：《意見(jiàn)》提及“在鐵路規(guī)劃建設(shè)工作中，一些地方存在片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重投入輕產(chǎn)出等情況，鐵路企業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)壓力較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題”，并將“2035年，使鐵路網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化完善，鐵路債務(wù)規(guī)模和負(fù)債水平處于合理區(qū)間”的納入《意見(jiàn)》的總體目標(biāo)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還明確規(guī)劃建設(shè)時(shí)速350公里、250公里、200公里及以下鐵路需要滿足的客流密度、城市規(guī)模、路網(wǎng)功能等條件。除國(guó)家重大戰(zhàn)略需要外，項(xiàng)目實(shí)施需滿足財(cái)務(wù)平衡基本要求，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，防止相互攀比、盲目建設(shè)以及片面追求高標(biāo)準(zhǔn)。

翻開(kāi)中國(guó)高鐵史，自2008年8月1日，中國(guó)第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界水平的時(shí)速350公里高速鐵路京津城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志中國(guó)正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，截至2020年底，我國(guó)已完成高鐵線路3.79萬(wàn)公里，高鐵里程占全世界高鐵總里程超過(guò)60%。

近年來(lái)，我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模維持在8000億元以上。2019年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成8029億元。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，2019年，全國(guó)鐵路投產(chǎn)新線4683公里，其中高速鐵路5474公里，占比約88%。

目前我國(guó)50萬(wàn)人口以上城市達(dá)245個(gè),中長(zhǎng)距離客流較大,其中80%需由鐵路承擔(dān)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,必然帶動(dòng)全社會(huì)人員、物資加速流動(dòng),客貨運(yùn)輸需求潛力巨大、質(zhì)量要求日益提高。高質(zhì)量地加快建設(shè)高速鐵路,提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力和水平,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,滿足日益增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求具有重要作用。

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