“十四五”推進(jìn)我國碳排放達(dá)峰 2021加快建設(shè)全國性碳排放交易市場健全我國碳市場機(jī)制

• 2021年4月15日 WuYaNan來源：中國創(chuàng)投網(wǎng) 中研網(wǎng) 1425 94
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低碳文化通過對民眾理念的影響推動(dòng)低碳發(fā)展。重視低碳文化使歐盟的低碳發(fā)展體系不局限于“生產(chǎn)”領(lǐng)域，同時(shí)也擴(kuò)展到“消費(fèi)”領(lǐng)域。隨著產(chǎn)品碳核算體系的完善，低碳文化將對產(chǎn)品市場和能源市場產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

推進(jìn)我國碳排放達(dá)峰

低碳文化通過對民眾理念的影響推動(dòng)低碳發(fā)展。重視低碳文化使歐盟的低碳發(fā)展體系不局限于“生產(chǎn)”領(lǐng)域，同時(shí)也擴(kuò)展到“消費(fèi)”領(lǐng)域。隨著產(chǎn)品碳核算體系的完善，低碳文化將對產(chǎn)品市場和能源市場產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。目前，英國、法國、德國、美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，在低碳發(fā)展立法、建立碳排放交易市場、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)新能源和低碳技術(shù)研發(fā)、提高公眾意識等方面進(jìn)行了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

各國碳排放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

作為全球最先進(jìn)的碳交易體系，歐盟碳排放交易體系(EUETS)已進(jìn)入第三階段。碳排放交易體系中不同類別的碳價(jià)已成為最具參考價(jià)值的碳交易市場價(jià)格。通過成熟的碳交易市場，歐盟正在將交易盈利投入到低碳技術(shù)研發(fā)和低碳技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中。例如歐盟的碳捕捉和碳封存項(xiàng)目以碳交易盈利作為后續(xù)資金。

英國重視綜合運(yùn)用限制和激勵(lì)兩種手段促進(jìn)溫室氣體減排。一方面，限制高污染、高排放和高能耗的企業(yè)發(fā)展。另一方面，英國政府也制定了稅收優(yōu)惠、減排援助基金等一系列激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取措施減少溫室氣體排放。稅收優(yōu)惠主要是指企業(yè)可以與政府簽訂減排協(xié)議，如果能夠完成協(xié)議上的減排目標(biāo)，政府可以給企業(yè)最高80%的稅收減免。

法國頒布《控制溫室效應(yīng)國家計(jì)劃》。法國于2000年頒布《控制溫室效應(yīng)國家計(jì)劃》，明確了減排措施選取和制定原則：(1)確保先前制定的減排措施得到有效落實(shí);(2)利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和控制溫室氣體排放。計(jì)劃提出了三類不同的減排措施，并明確了措施的適用范圍。第一類減排措施包括資助、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)記、培訓(xùn)和信息宣傳，適用領(lǐng)域是工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林、廢物處置和利用、能源、制冷劑等行業(yè)。

2020年我國減少二氧化碳排放17.9億噸

近年來，減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)根基?？稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚铩⒁膊慌欧艤厥覛怏w，是天然的綠色能源。國家能源局局長章建華說，2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國31個(gè)省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

加快建設(shè)全國性碳排放交易市場

日前，2021(第十二屆)中國鋼鐵發(fā)展論壇在京舉辦。會上，中國工程院院士殷瑞鈺表示，經(jīng)過幾十年的發(fā)展進(jìn)步，我國鋼鐵行業(yè)的噸鋼耗能與碳排放已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平，但由于粗鋼產(chǎn)量巨大，全行業(yè)碳排放總量仍然較大。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高呼吁，鋼鐵行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)和碳排放重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化對碳減排的共識，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。

南京江北新區(qū)在國家級新區(qū)中率先出臺“碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃(試行)”，明確把低碳發(fā)展作為推進(jìn)江北新區(qū)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化建設(shè)的重要抓手，全面提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”，助力江蘇在全國范圍率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。

健全我國碳市場機(jī)制充分借鑒歐盟在碳排放交易市場運(yùn)行過程中的管理經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)全國性碳排放交易市場，完善碳定價(jià)制度，加快建立起完善的總量設(shè)定與配額分配的方法體系，兼顧區(qū)域差異和行業(yè)差異。在配套管理方面，進(jìn)一步完善碳交易注冊登記制度、碳交易平臺建設(shè)、碳交易標(biāo)準(zhǔn)制度等。重視碳市場覆蓋范圍外的部門減排目標(biāo)設(shè)定、減排目標(biāo)責(zé)任制、能源效率政策等的協(xié)調(diào)。

中研普華研究院撰寫的行業(yè)研究報(bào)告依據(jù)全國及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對市場進(jìn)行了分析研究。報(bào)告在總結(jié)中國行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。未來行業(yè)將如何發(fā)展?請點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2019-2025年中國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展態(tài)勢與前景展望研究報(bào)告》。

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