全國碳市場即將啟動交易 未來碳交易市場發(fā)展態(tài)勢分析

• 2021年6月4日 LiuMingYue來源：上海證券報 證券日報 625 36
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根據生態(tài)環(huán)境部此前公告，在全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)交所承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。據悉，全國碳市場基本框架體系包括五個重點內容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監(jiān)管機制。

根據生態(tài)環(huán)境部此前公告，在全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)交所承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。據悉，全國碳市場基本框架體系包括五個重點內容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監(jiān)管機制。其中，覆蓋范圍包括碳排放控制目標設定和具體行業(yè)覆蓋范圍;配額管理涉及配額分配方案和清繳履約;交易管理涉及交易規(guī)則和風險管理;MRV涉及核算與報告和第三方核查;監(jiān)管機制涉及監(jiān)督管理和法律責任。

全國碳市場首個履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。考慮到發(fā)電行業(yè)覆蓋碳排放近40億噸，中國碳市場未來將成為全球覆蓋范圍最大的碳市場。未來碳產業(yè)市場行情如何?

碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。國內，近幾年來，在國家發(fā)展改革委的指導和支持下，深圳積極推動碳交易相關研究和實踐，努力探索建立適應中國國情且具有深圳特色的碳排放權交易機制，先后完成了制度設計、數(shù)據核查、配額分配、機構建設等工作。

碳排放交易是趨勢，但我們需要時間，要循序漸進地推進。但短期內，我們基于我國能源結構和能源稟賦，仍需保持傳統(tǒng)能源和可再生能源使用的相對平衡，使用“兩條腿走路”，不可一蹴而就。

近年來，在實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展目標的過程中，我國碳交易逐漸加大對新能源汽車、火電減排、建筑節(jié)能、資源回收、節(jié)能材料和環(huán)保設備等低碳新能源產業(yè)的投資。同時，碳排放交易市場作為一項有力的工具，通過市場調節(jié)機制實現(xiàn)碳減排，在我國漸成體系。

經過5年的試點工作和1年的全國性交易，到2018年年底，我國的碳交易碳排放交易量已達到近8億t。其中，湖北碳排放交易所貢獻了最大的交易量，占比超過40%;其次是上海碳排放交易所，交易量約為2億t。而福建、天津、重慶交易所交易量較低，碳交易合計占比低于5%。

在交易額方面，截至2018年年底，我國累計碳排放交易額在110億元以上，交易額度最大的仍為湖北碳排放交易所，占比將近70%，碳交易遙遙領先于其它省份。福建、天津、重慶碳排放交易所交易次數(shù)低，交易額度也很小，合計占比約4%。

從碳交易交易價格來看，2013—2018年全國碳排放交易平均價格約為14元/t，其中，僅湖北、深圳、福建3個交易所的交易價格高于全國均等水平，而其他地區(qū)的交易價格均低于均等水平。最低的是上海，僅為2.44元/t。價格差異較大的主要原因是各區(qū)域市場存在大量不確定因素，且配額預算出現(xiàn)偏差等。

比較過去幾年全國各地區(qū)碳排放交易價格，除天津和重慶交易量較小外，其余交易所的價格基本維持在23元/t左右，其中最高的是北京碳排放交易所，達到52.72元/t。

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