全國(guó)碳排放權(quán)上線交易進(jìn)入沖刺階段 中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過40億噸

• 2021年6月16日 WuYaNan來源：東方財(cái)富網(wǎng) 中研網(wǎng) 852 52
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全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的上線進(jìn)入了最后沖刺階段，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)中至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，此次全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的技術(shù)驗(yàn)收通過，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的上線提供了重要保障。

全國(guó)碳排放權(quán)上線交易進(jìn)入沖刺階段

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的上線進(jìn)入了最后沖刺階段，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)中至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，此次全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的技術(shù)驗(yàn)收通過，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的上線提供了重要保障。

推動(dòng)節(jié)能減排的新工具——全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易系統(tǒng)將上線。這個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)買賣的就是碳排放權(quán)，企業(yè)節(jié)能減排做得好、原有的排放配額用不完，就可賣掉，配額不夠用的企業(yè)可去購(gòu)買。減排做得好，干干凈凈就能賺到真金白銀，堪稱企業(yè)版“綠水青山就是金山銀山”。

政策推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易布局加速

碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。

2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委組織召開全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議，宣布正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。確定湖北省和上海市分別作為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)的牽頭省市，北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維。

2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等市場(chǎng)管理規(guī)則，并組織開展溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作。

深圳擬設(shè)立碳排放交易基金

近日，深圳市司法局發(fā)布《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法(征求意見稿)》，擬設(shè)立碳排放交易基金，對(duì)政府配額有償分配的收入進(jìn)行管理，提出將發(fā)揮基金的引導(dǎo)和杠桿作用，募集更多社會(huì)資本參與碳排放權(quán)交易。此舉類似引入“做市商”制度，以激活碳排放權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上的流通。

碳排放權(quán)即有價(jià)資產(chǎn)的一種，業(yè)界將其作為商品可在市場(chǎng)上進(jìn)行交換;廣義的碳排放權(quán)系政府機(jī)構(gòu)評(píng)估某區(qū)域內(nèi)排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標(biāo)、拍賣等方式有償出讓給企業(yè)(排污者)，后者可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)的買入或賣出。

近年來，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對(duì)于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對(duì)其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對(duì)部分省份開展大氣污染防治專項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國(guó)31個(gè)省份都出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過40億噸

從近期來看，我國(guó)發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對(duì)電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。目前，全國(guó)碳市場(chǎng)還限于碳排放企業(yè)，并只覆蓋了電力行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來的碳交易還將囊括更多的行業(yè)和市場(chǎng)主體，形成更大的規(guī)模。

碳金融行業(yè)研究報(bào)告在總結(jié)中國(guó)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。未來碳金融行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2021-2025年中國(guó)碳金融行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  碳金融市場(chǎng)是根據(jù)相關(guān)協(xié)議、依法依規(guī)設(shè)立的用于交易溫室氣體的標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，包括各項(xiàng)與之相關(guān)的投資和融資活動(dòng)。目前，國(guó)外的碳市場(chǎng)，尤其是歐洲的碳市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，世界多國(guó)都已經(jīng)...

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