國家能源局:分布式光伏電站整縣推進(jìn)應(yīng)遵循五大原則

• 2021年7月12日 ZhouJiaLiang來源：新浪 東方財富網(wǎng) 騰訊 搜狐 740 44
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國家能源局綜合司今年6月下旬下發(fā)的《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(下稱《通知》)提出，擬在全國組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，并稱開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的

國家能源局綜合司今年6月下旬下發(fā)的《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(下稱《通知》)提出，擬在全國組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，并稱開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。

通知一出，得到地方和企業(yè)的積極響應(yīng)。但是某些地方對通知存在曲解，導(dǎo)致壟斷式承包光伏安裝大弊端等多個問題。

對此國家能源局回應(yīng)如下：

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。國家能源局鼓勵有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點(diǎn)方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

新增光伏發(fā)電裝機(jī)量不及預(yù)期

作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量之一，今年以來光伏發(fā)展備受市場關(guān)注。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至5月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.6億千瓦，同比增長24.7%。其中，光伏新增裝機(jī)量9.91GW，僅次于火電新增裝機(jī)量。不過和今年的預(yù)期目標(biāo)相比，前5月的新增裝機(jī)量，顯然仍有差距。

中國分布式光伏發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀

中國分布式光伏發(fā)電連續(xù)5年位居世界第一。2011年，中國光伏組件產(chǎn)量是當(dāng)年新增安裝容量的10倍，90%的光伏組件需要銷往國外。

中國分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場的風(fēng)險在歐美“雙反”時暴露無遺。為挽救中國光伏產(chǎn)業(yè)，國家連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。為了響應(yīng)國家政策，國家電網(wǎng)公司發(fā)布分布式光伏發(fā)電相關(guān)管理辦法，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

分布式光伏發(fā)電近3年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。中國分布式光伏發(fā)電“金太陽”工程和光電建筑示范項目，給予分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼，并按照投資規(guī)模的大小，確定補(bǔ)貼額度。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項目規(guī)模約為30萬千瓦;“金太陽”工程已公布的規(guī)模約為117萬千瓦。分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，但與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，導(dǎo)致問題集中顯現(xiàn)。

據(jù)測算，戶用光伏市場空間超過1萬元：按照目前國內(nèi)農(nóng)村宅基地自建屋頂約1億個，可開發(fā)占比50%、戶用裝機(jī)5-10KW測算，國內(nèi)戶用分布式光伏發(fā)電典型場景潛在市場規(guī)模約250-500GW，而目前已開發(fā)規(guī)模占比僅為10%左右。整縣分布式模式的推進(jìn)，有望加快國內(nèi)數(shù)百GW戶用分布式光伏市場的開拓。

根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，中國力爭使太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.8GW(百萬千瓦)，到2050年將達(dá)到600GW(百萬千瓦)。預(yù)計到2050年，中國可再生能源的電力裝機(jī)將占全國電力裝機(jī)的25%，其中光伏發(fā)電裝機(jī)將占到5%。

未來十幾年，中國分布式光伏裝機(jī)容量的復(fù)合增長率將高達(dá)25%以上。預(yù)計到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到30%以上，而分布式光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將達(dá)到10%以上;到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太分布式光伏發(fā)電將占總電力的20%以上。

想要了解更多分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2021-2025年中國分布式光伏發(fā)電行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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