我國屬于農(nóng)業(yè)大國,在經(jīng)濟高速發(fā)展的態(tài)勢下,環(huán)境以及氣候發(fā)生變化使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到威脅。為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,我國加大了對農(nóng)業(yè)保險的政策性支持,以推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成的農(nóng)作物損失可以通過有關(guān)農(nóng)業(yè)保險得到補償。農(nóng)業(yè)保險是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同,對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害(包括臺風(fēng)與暴雨)、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失,承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。它主要包括種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險兩大類。
我國屬于農(nóng)業(yè)大國,在經(jīng)濟高速發(fā)展的態(tài)勢下,環(huán)境以及氣候發(fā)生變化使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到威脅。為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,我國加大了對農(nóng)業(yè)保險的政策性支持,以推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我國農(nóng)險政策發(fā)展歷程可分為三個階段:初步發(fā)展(2003年-2006年)、快速增長(2007年-2018年)、深入發(fā)展(2018年-2021年)。根據(jù)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年起,我國在六省試點開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險,隨后保險覆蓋率不斷提升,2021年擴大試點范圍至十三省。2020年我國農(nóng)險保費815億元,2021年1-5月農(nóng)險保費累計397億元,增速遠高于產(chǎn)險行業(yè)。
隨著行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展,越來越多的企業(yè)加入農(nóng)業(yè)保險市場。目前,國內(nèi)提供農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司有:安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司、江泰保險經(jīng)紀有限公司、國元農(nóng)業(yè)保險公司、中國人民財產(chǎn)保險公司等。
我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)面臨挑戰(zhàn)
(1)保障深度、分作物發(fā)展仍需提升
未來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需從保障深度上尋求突破:我國三大糧食作物保障深度均為40%左右,不足美國保障深度的一半,畝均保額僅能勉強覆蓋畝均產(chǎn)值的40%,對投保農(nóng)戶的保障十分有限。
分作物發(fā)展不均衡:根據(jù)《我國農(nóng)業(yè)保險保障水平研究報告》,2018年我國主要糧食作物如小麥、水稻、玉米的保障水平分別為26.5%、30.7%、26.9%,高于油、糖作物如油菜、花生、甘蔗的17.2%、8.8%、19.5%,分作物保障發(fā)展仍有較大提升空間。
(2)商業(yè)農(nóng)險發(fā)展受制約
我國農(nóng)業(yè)規(guī)?;潭鹊?、單農(nóng)戶耕地面積小、單個農(nóng)戶受自然災(zāi)害影響小,商業(yè)農(nóng)險發(fā)展受制約:我國耕地面積約20.3億畝,但人均耕地面積不足1.5畝,不足美國的1/6。且中國地形多山地、丘陵,平原面積相對較低。2009年-2017年,經(jīng)營耕地面積超30畝的規(guī)模農(nóng)戶平均占比僅為3.7%,超100畝的規(guī)模農(nóng)戶平均占比僅為0.4%。美國則屬于規(guī)?;r(nóng)業(yè),耕地面積28億畝,平均每個家庭農(nóng)場耕種的土地高達2700畝,約70%以上的耕地均集中于大平原。
從國外發(fā)達國家看,農(nóng)業(yè)保險的保障水平能到實際收益的80%至90%,而在我國甚至連成本都不夠,廣大農(nóng)民對提高保險金額的需求很強烈。農(nóng)業(yè)保險還有較大發(fā)展空間,如果要達到應(yīng)保盡保的水平,覆蓋面還要大幅提高。尤其是隨著農(nóng)村人口的外移,要解決誰來種地的問題,就必須推廣農(nóng)業(yè)機械化。而這一新的變化,又讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的需求越來越大。
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