2015年1月20日,中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。該《意見》分重大意義,指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局,深化管理體制改革,健全制度保障體系。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全決策咨詢制度。2015年1月20日,中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。該《意見》分重大意義,指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局,深化管理體制改革,健全制度保障體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)6部分26條。
當(dāng)前是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)內(nèi)外環(huán)境不同以往。一方面,我國(guó)仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期;另一方面,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治和國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變化使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
習(xí)近平總書記指出,“新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的,是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。智庫(kù)研究要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn),重點(diǎn)把握以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建任務(wù),在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利之時(shí),找準(zhǔn)定位、順勢(shì)而為,以高質(zhì)量的政策研究成果推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
智庫(kù)體制機(jī)制改革滯后于發(fā)展要求。目前,我國(guó)約90%的政策研究機(jī)構(gòu)是體制內(nèi)的,主要設(shè)立在各級(jí)黨政部門、社科院、黨校、行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技系統(tǒng)和企業(yè)。體制內(nèi)與體制外智庫(kù)發(fā)展失衡;在人才引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面普遍約束較多;注重資產(chǎn)采購(gòu)、忽視人才智力價(jià)值投入;行政管理制度不適應(yīng)智庫(kù)勞動(dòng)方式等。
智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)單一,高端領(lǐng)軍人才短缺。目前智庫(kù)研究人員大多是從事社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)者和高校教師。部分智庫(kù)學(xué)者缺少立足深度調(diào)查發(fā)聲的力度,有的還欠缺解決實(shí)際問題的綜合能力。高層次研究隊(duì)伍比較少,首席專家等管理型崗位尚未完全從行政管理崗位體系中分離出來(lái),智庫(kù)與政府的雙向人才流動(dòng)缺乏充分的制度保障。
新發(fā)展格局下新型智庫(kù)建設(shè)有五方面實(shí)踐指向。圍繞新發(fā)展格局下黨和政府決策急需的重大課題研究,把提升智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力作為首要任務(wù)。近年來(lái),隨著外部環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯現(xiàn)出要素稟賦的變化,國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯衰退。與此相對(duì)的,是內(nèi)需潛力不斷上升,國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日漸強(qiáng)盛。當(dāng)前,新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊。可以預(yù)計(jì),在未來(lái)一段時(shí)期,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的特征會(huì)愈加顯著。在新的歷史條件下,新型智庫(kù)建設(shè)要以更開闊的思路,更大的智慧和勇氣服務(wù)中央工作大局的決策,敢于創(chuàng)新,積極破解發(fā)展難題,闖出一條符合中國(guó)特色的新型智庫(kù)發(fā)展道路。
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