2020年,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增至815億元,成為了全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。在此之前的6年間,自2014年新“國(guó)十條”明確促進(jìn)保險(xiǎn)在支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用開(kāi)始,農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)增速每年都保持在20%左右。去年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為965.18億元,同比增長(zhǎng)18.4%,
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求旺盛
自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度開(kāi)始建立以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì),保費(fèi)規(guī)模保持較快增長(zhǎng),相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品也不斷推出。
根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)初步統(tǒng)計(jì),2020年,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增至815億元,成為了全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。在此之前的6年間,自2014年新“國(guó)十條”明確促進(jìn)保險(xiǎn)在支農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用開(kāi)始,農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)增速每年都保持在20%左右。去年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為965.18億元,同比增長(zhǎng)18.4%,為1.88億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障共計(jì)4.78萬(wàn)億元;中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元,同比增長(zhǎng)16.8%。
農(nóng)險(xiǎn)需求為何會(huì)上漲?一方面,隨著近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、三產(chǎn)融合帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和綠色生產(chǎn)要求的提高,農(nóng)業(yè)投入增速加快、資產(chǎn)規(guī)模加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)安全的要求提高;另一方面,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大生產(chǎn)的客觀趨勢(shì)也可能讓信息不對(duì)稱的小農(nóng)戶積累較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),再加上政策作用不確定性的加大,農(nóng)險(xiǎn)必然從各個(gè)層面承擔(dān)更多需求。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求是雙向的。從政府方面來(lái)講,政府需要一種更好的途徑來(lái)解決受災(zāi)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象,而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是一種合理的解決方法,保險(xiǎn)公司幫助政府設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠機(jī)制并管理風(fēng)險(xiǎn)基金,提供管理資源。這種方式比政府直接給農(nóng)戶補(bǔ)貼更加科學(xué)。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入,農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)能力正在逐步得到培育和壯大,因此,加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的研究和投入,引起了各家保險(xiǎn)公司的重視。在當(dāng)前情勢(shì)下雙方都出于主動(dòng)的地位,積極性高,更能促進(jìn)此工作的順利實(shí)施。
中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本經(jīng)營(yíng)模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險(xiǎn)公司來(lái)做,政府給予一定的補(bǔ)貼。這種運(yùn)作模式仍處于試點(diǎn)階段,相對(duì)比較粗放。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這將利好農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。未來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)也將由過(guò)去的小眾財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)向“大農(nóng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。以“三大主糧作物+地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品”為兩條主線相輔發(fā)展。
在2021“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展論壇上,共同討論對(duì)保險(xiǎn)定價(jià)精準(zhǔn)化。農(nóng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)更多用于化解通過(guò)經(jīng)營(yíng)可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),而更多風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)再保險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)基金以及加強(qiáng)與政府救災(zāi)體系協(xié)同等方式,共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。這一共識(shí)的形成將更有助于農(nóng)險(xiǎn)定價(jià)的精準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)防范體系的完善。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散的需求將進(jìn)一步加大,同時(shí),還面臨“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的任務(wù),財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資源與需求之間的矛盾將日益突出,因而需要通過(guò)市場(chǎng)化的方式加以解決,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要逐步從政策性為主向商業(yè)性為主過(guò)渡,一是要加大科技投入,進(jìn)一步降本增效,為商業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ);二是要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn),如設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的風(fēng)險(xiǎn);三是要大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
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