水利是指人類為了生存和發(fā)展的需要,采取各種措施,對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配,以防治水旱災(zāi)害,開發(fā)利用和保護水資源。水利工程是指防洪準、水力發(fā)電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和屬工
水利是指人類為了生存和發(fā)展的需要,采取各種措施,對自然界的水和水域進行控制和調(diào)配,以防治水旱災(zāi)害,開發(fā)利用和保護水資源。水利工程是指防洪準、水力發(fā)電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和屬工程。
根據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國水利工程行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報》顯示:
我國對社會資本進入水利工程建設(shè)是一貫支持的。近年來,為拓寬水利投融資渠道,水利部、國家發(fā)展改革委、財政部選擇了一批重大水利工程項目,吸引社會資本參與建設(shè)和運營。
盡管水利工程具有公益性強、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低的特點,但部分水庫工程和引調(diào)水工程,具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益,是有投資潛力和空間的。根據(jù)《全國PPP綜合信息平臺管理項目庫2021年年報》,截至2021年底,水利領(lǐng)域累計簽約落地的建設(shè)項目329個、占落地項目數(shù)的4.3%,投資額2972億元、占落地項目總投資的2.3%。
今年,全國水利建設(shè)投資完成要超過8000億元。艱巨的建設(shè)任務(wù),巨大的資金需求量,僅僅依靠政府投資,是不能滿足建設(shè)需求的。水利部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月至5月,全國水利建設(shè)全面提速,新開工的水利項目達10644個,投資規(guī)模超4144億元。接下來,在繼續(xù)加大政府投入的同時,還要充分發(fā)揮市場機制作用,讓更多的“活水”更好地滿足大規(guī)模建設(shè)資金需求,真正擔(dān)負起加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系的時代使命。
1、政策驅(qū)動下,水利工程建設(shè)亦具備明確的現(xiàn)實需求
從政策角度來看,水利部印發(fā)《關(guān)于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見》指出,要建成一批重大引調(diào)水和重點水源工程,新增供水能力290億立方米。2020年國務(wù)院常務(wù)會議正式確定到2022年推進150項重大水利工程,包括防洪減災(zāi)工程56項、水資源優(yōu)化配置工程26項、灌溉節(jié)水和供水工程55項、水生態(tài)保護修復(fù)工程8項、智慧水利工程5項,總投資規(guī)模達1.29萬億元,有望帶動間接投資約6.6萬億元。截止到2021年,150項重大水利工程已批復(fù)67項,累計開工62項。在十四五保障“防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全”的主基調(diào)下,防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置和水生態(tài)保護修復(fù),使得我國水利工程投資建設(shè)亦具備更為明確的現(xiàn)實需求。
2、供水工程和防洪減災(zāi)仍占據(jù)主流,智慧水利重要性有所提升。
當前我國已有20個省和直轄市對“十四五”期間水利工程投資額做出了相關(guān)規(guī)劃部署,預(yù)計十四五水利工程規(guī)劃總投資額合計可達6.1萬億元,十四五期間計劃完成投資額達3.9萬億元,相較“十三五”期間規(guī)劃2.43萬億元投資額增加近1.5萬億元,同比增加60.8%。
從已披露十四五規(guī)劃的具體投資分類上來看,十四五期間水利投資主要聚焦四個大方向:防洪減災(zāi)、供水保障工程、水生態(tài)修復(fù)、智慧水利。而供水工程和防洪減災(zāi)工程仍是十四五水利工程投資的主基調(diào),分別占當前水利投資規(guī)劃總額的50.4%/29.0%。此外,智慧水利被提及較多,個別省份如浙江、廣東已將智慧水利單獨列為水利工程的投資類別,雖然目前占整個十四五期間投資額的比例較低,但是預(yù)計在水利數(shù)字化、信息化加持下,智慧水利工程作為新興領(lǐng)域,未來重要程度有望持續(xù)提升。
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2022-2027年中國水利工程行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告
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