數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析?及數(shù)據(jù)治理的實踐應用分析

• 2022年11月2日 HuangWenYu來源：百度百科 中研報告 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 CCID 637 36
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數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關于如何制定和實施針對整個企業(yè)內部數(shù)據(jù)的商業(yè)應用和技術管理的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)治理的概念

數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關于如何制定和實施針對整個企業(yè)內部數(shù)據(jù)的商業(yè)應用和技術管理的一系列政策和流程。

國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會給出的定義：數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權力和控制的活動集合。國際數(shù)據(jù)治理研究所(DGI)給出的定義：數(shù)據(jù)治理是一個通過一系列信息相關的過程來實現(xiàn)決策權和職責分工的系統(tǒng)，這些過程按照達成共識的模型來執(zhí)行，該模型描述了誰(Who)能根據(jù)什么信息，在什么時間(When)和情況(Where)下，用什么方法(How)，采取什么行動(What)。

數(shù)據(jù)治理的最終目標是提升數(shù)據(jù)的價值，數(shù)據(jù)治理非常必要，是企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的基礎，它是一個管理體系，包括組織、制度、流程、工具。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢預測研究報告》顯示：

以企業(yè)財務管理為例，會計負責管理企業(yè)的金融資產(chǎn)，遵守相關制度和規(guī)定，同時接受審計員的監(jiān)督;審計員負責監(jiān)管金融資產(chǎn)的管理活動。數(shù)據(jù)治理扮演的角色與審計員類似，其作用就是確保企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)得到正確有效的管理。

從范圍來講，數(shù)據(jù)治理涵蓋了從前端事務處理系統(tǒng)、后端業(yè)務數(shù)據(jù)庫到終端的數(shù)據(jù)分析，從源頭到終端再回到源頭形成一個閉環(huán)負反饋系統(tǒng)(控制理論中趨穩(wěn)的系統(tǒng))。從目的來講，數(shù)據(jù)治理就是要對數(shù)據(jù)的獲取、處理、使用進行監(jiān)管(監(jiān)管就是在執(zhí)行層面對信息系統(tǒng)的負反饋)，而監(jiān)管的職能主要通過以下五個方面的執(zhí)行力來保證——發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、控制、溝通、整合。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，2018-2023年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長趨勢，2020年底，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模6388億元，較2018年增長2003.5億元;預計2021年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模7512.3億元?！笆?期間國家和社會更多關注大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新和應用，“十四五規(guī)劃綱要"對未來大數(shù)據(jù)發(fā)展作出總體部署。整體看，“十四五"期間國家強調數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)要素潛能釋放。

從上海市數(shù)據(jù)治理案例研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市的建設需要創(chuàng)新的城市治理手段，而大數(shù)據(jù)正是創(chuàng)新治理手段的核心要素，對智慧城市建設中的數(shù)據(jù)進行管理、分析及應用，是建設智慧城市的關鍵所在，具有重要的價值意義。大數(shù)據(jù)為南京市政府提供了定量的社會信息，促使政府治理由憑借經(jīng)驗與感覺，向以事實、數(shù)據(jù)為基礎，大數(shù)據(jù)預測為參照的方向轉變，使政府的政策更加合理。

數(shù)據(jù)治理雖然在中國仍處于發(fā)展階段，在經(jīng)濟治理、城市管理、社會治理、應急管理方面有了廣泛的實踐應用。中國數(shù)據(jù)治理市場與人工智能融合的趨勢越來越強，同時，與小微企業(yè)融資市場的關系也越來越緊密?？梢灶A見，其在中國經(jīng)濟中的地位和左右會越來越重要。

二、數(shù)據(jù)治理的目標

機構開展數(shù)據(jù)治理之前，應首先明確數(shù)據(jù)治理的目標。數(shù)據(jù)治理國際標準把實施數(shù)據(jù)治理的目標總結為運營合規(guī)、風險可控、價值實現(xiàn)三個層面，機構可根據(jù)自身業(yè)務需求進行選擇。其中，運營合規(guī)是基礎目標，應保證數(shù)據(jù)及其應用的合規(guī);在合規(guī)的基礎上，建立數(shù)據(jù)風險管控機制，確保數(shù)據(jù)及其應用滿足風險偏好和風險容忍度;以合規(guī)、可控的數(shù)據(jù)應用為基礎，構建數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)體系，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)。

三、數(shù)據(jù)治理的任務

組織決策層作為數(shù)據(jù)治理的主體，在數(shù)據(jù)治理過程中主要任務包括評估、指導、監(jiān)督。決策層首先要明確數(shù)據(jù)治理的目標，引導管理層開展數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀及需求、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營能力的評估，找出現(xiàn)狀和目標之間的差距。指導管理層開展數(shù)據(jù)治理體系的構建、數(shù)據(jù)治理域的選擇、數(shù)據(jù)治理的實施落地，通過一系列數(shù)據(jù)治理工作提升機構的數(shù)據(jù)應用能力，縮小現(xiàn)狀和目標的差距。決策層還應制定合理的評價體系與審計規(guī)范，監(jiān)督數(shù)據(jù)治理實施的合規(guī)性和有效性，對于有偏差或不符合的內容進行指導，最終引導機構實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理目標。

四、數(shù)據(jù)治理的框架

數(shù)據(jù)治理框架包含頂層設計、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)治理域、數(shù)據(jù)治理過程四大部分。

圖表：數(shù)據(jù)治理框架

資料來源：中研普華

頂層設計包含數(shù)據(jù)相關的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構建和架構設計，是數(shù)據(jù)治理實施的基礎。數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃應保持與業(yè)務規(guī)劃、信息技術規(guī)劃的一致，并明確戰(zhàn)略規(guī)劃實施的策略;組織構建應聚焦責任主體及責權利，通過完善組織機制，獲得利益相關方的理解和支持，制定數(shù)據(jù)管理的流程和制度，以支撐數(shù)據(jù)治理的實施;架構設計應關注技術架構、應用架構和管理體系架構等，通過持續(xù)的評估、改進和優(yōu)化，以支撐數(shù)據(jù)的應用和服務。

數(shù)據(jù)治理環(huán)境包含內外部環(huán)境及促成因素，是數(shù)據(jù)治理實施的保障。機構應分析業(yè)務、市場、利益相關方的需求，適應內外部環(huán)境變化。同時，還應關注決策層對治理工作的支持程度、相關人員的職業(yè)技能、內部治理文化等，以支撐數(shù)據(jù)治理的實施。

數(shù)據(jù)治理域包含數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價值體系，是數(shù)據(jù)治理實施的對象。數(shù)據(jù)管理體系包括數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生存周期五個治理域，附錄提出了對數(shù)據(jù)管理體系的治理要求。數(shù)據(jù)價值體系包括數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)洞察三個治理域，附錄B提出了對數(shù)據(jù)價值體系的治理要求。機構可根據(jù)自身的實際需要和能力選擇治理域，并按照治理域的治理要求實施管理。

數(shù)據(jù)治理過程包含統(tǒng)籌和規(guī)劃、構建和運行、監(jiān)控和評價、改進和優(yōu)化四個步驟，是數(shù)據(jù)治理實施的方法。在統(tǒng)籌和規(guī)劃階段，應明確數(shù)據(jù)治理目標和任務，營造必要的治理環(huán)境，做好數(shù)據(jù)治理實施的準備;在構建和運行階段，應構建數(shù)據(jù)治理實施的機制和路徑，確保數(shù)據(jù)治理實施的有序運行;在監(jiān)控和評價階段，應監(jiān)控數(shù)據(jù)治理的過程，評價數(shù)據(jù)治理的績效、風險及合規(guī)，保障數(shù)據(jù)治理目標的實現(xiàn);在改進和優(yōu)化階段，應改進數(shù)據(jù)治理方案，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理實施策略、方法和流程，促進數(shù)據(jù)治理體系的完善。

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