央地協(xié)同加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及建議

• 2022年11月23日 HuangJiang來源：新浪 366 17
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促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國不斷深化科技體制機(jī)制改革，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象得到有效緩解，但科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題依舊存在。

近日，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國專利申請(qǐng)量持續(xù)保持世界第一，但去年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率只有35.4%，其中科研單位為15.6%，高校僅為3%。數(shù)據(jù)背后是一個(gè)尷尬的事實(shí)：作為國家創(chuàng)新體系重要力量的高校和科研院所，科技成果轉(zhuǎn)化效率低下。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國不斷深化科技體制機(jī)制改革，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象得到有效緩解，但科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題依舊存在。

央地協(xié)同加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

日前，科技部、發(fā)改委、國務(wù)院國資委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)的中央高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等適用的通知》(以下簡稱《通知》)，允許注冊(cè)在海淀園的中央單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》于2020年1月1日起正式實(shí)施。

此次九部門發(fā)布《通知》，對(duì)于打破央地藩籬，激發(fā)中關(guān)村核心區(qū)中央單位就地開展科技成果轉(zhuǎn)化熱情、釋放《條例》的制度紅利，從而推動(dòng)北京市創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

北京的科技資源豐富，特別是在中關(guān)村核心區(qū)，聚集了北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校，還有中科院等高水平科研院所及大批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)，每年都會(huì)產(chǎn)出大批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果。在以往，這些單位的成果主要面向全國，哪里條件合適、優(yōu)惠措施多就會(huì)流向哪里，而對(duì)于“就地轉(zhuǎn)化”，雖有成功案例，但總體來說并不突出。

由于中央單位相關(guān)管理要求與北京市的地方規(guī)定有差別，這些單位與北京市級(jí)層面的科技交流、科技合作，包括政策層面的覆蓋等往往存在一些障礙。在不能確定成果“就地轉(zhuǎn)化”收益的情況下，不少在京中央單位傾向于將科技成果向產(chǎn)業(yè)環(huán)境較好、政策較為寬松的珠三角、長三角地區(qū)或者一些招商引資力度較大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)化。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

隨著我國研發(fā)費(fèi)用的投入及高新技術(shù)的發(fā)展，中國專利量質(zhì)齊升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)最新發(fā)布的2022年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》(WIPI)報(bào)告(下稱“報(bào)告”)顯示，與以往經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢(shì)相反，在2020年的新冠病毒大流行高峰期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量依然強(qiáng)勁，并在2021年實(shí)現(xiàn)飆升。

科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及建議

2021年，全球?qū)＠⑸虡?biāo)和外觀設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量創(chuàng)下新高，展現(xiàn)了全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在新冠病毒大流行期間的韌性。報(bào)告匯編了大約150個(gè)國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最新數(shù)據(jù)中，中國的專利申請(qǐng)量大幅增長。

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，當(dāng)前這一工作還面臨著不少痛點(diǎn)堵點(diǎn)，下一步還要繼續(xù)從政策、市場、資金等方面協(xié)同發(fā)力，把更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

近年來，科技部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門，不斷完善優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，印發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案，研制研究制定支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究的稅收措施，進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度;會(huì)同中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展了“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式;引導(dǎo)金融資本“投少、投小、投硬科技”，與工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、上交所、深交所等聯(lián)合實(shí)施科技金融十百千萬專項(xiàng)行動(dòng)等，為科技型中小企業(yè)提供務(wù)實(shí)的金融產(chǎn)品;建立科技與金融信息對(duì)接的制度性安排，會(huì)同證監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所三個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建成，建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，以區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通，形成城市多元功能完備的技術(shù)教育市場網(wǎng)絡(luò)。

專利的價(jià)值核心在于市場價(jià)值。高科技企業(yè)也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。作為全球最大的通信設(shè)備供應(yīng)商，華為在2021年的PCT申請(qǐng)量就接近7000件，創(chuàng)下PCT的歷史最高，并連續(xù)5年穩(wěn)居全球第一。

在2022年全球創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布會(huì)上，華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長樊志勇向鄧鴻森以及全球觀眾分享觀點(diǎn)時(shí)表示，他們主張加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，“創(chuàng)新是一項(xiàng)冒險(xiǎn)的工作，也是一項(xiàng)長期投資。一旦投資，必須等待多年才能獲得回報(bào)，所以，沒有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新就無法持續(xù)?！?/p>

《2022-2027年中國科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)換市場發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場競爭方面，科技成果轉(zhuǎn)換企業(yè)數(shù)量越來越多，市場正面臨著供給與需求的不對(duì)稱，科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但...

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