隨著社會進步,居民的維權(quán)意識逐步提高,將進一步推動司法鑒定的社會需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域,我們預(yù)計,隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功,司法鑒定行業(yè)社會需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。
隨著社會進步,居民的維權(quán)意識逐步提高,將進一步推動司法鑒定的社會需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域,我們預(yù)計,隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功,司法鑒定行業(yè)社會需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。
司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?;蛘哒f,司法鑒定是指在訴訟過程中,對案件中的專門性問題,由司法機關(guān)或當事人委托法定鑒定單位,運用專業(yè)知識和技術(shù),依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。
在2005年以法律性文件確定基本框架內(nèi)容后,經(jīng)過十年多的快速發(fā)展,我國司法鑒定行業(yè)獲得了空前進步,并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進一步發(fā)展,未來將以更專業(yè)的服務(wù)保障司法公正。
司法鑒定是現(xiàn)代司法活動中廣泛使用的一種司法證明方法,具體是指在訴訟活動中鑒定人運用特定手段對訴訟涉及的問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的行為。司法鑒定制度的設(shè)立,有利于促進司法公正,對化解矛盾糾紛、維護公民合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。在新時期、新形勢下,司法鑒定行業(yè)仍需不少發(fā)展空間。
司法鑒定通常包括:法醫(yī)鑒定,即對與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進行鑒別和判斷的活動;法醫(yī)精神病鑒定,即對人是否患有精神病、有沒有刑事責(zé)任能力進行鑒別和判斷的活動;刑事技術(shù)鑒定,即對指紋、腳印、筆跡、彈痕等進行鑒別和判斷的活動;會計鑒定,即對賬目、表冊、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進行鑒別和判斷的活動;技術(shù)問題鑒定,即對涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學(xué)技術(shù)進行鑒別和判斷的活動等。
近年來,社會司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加,逐步與偵查機關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍,逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求,為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。特別是近年來,社會司法鑒定機構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源,引進社會民間資金,通過優(yōu)勢互補、合并重組,推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級,促進了機構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。
2005年,我國司法鑒定行業(yè)進入布局發(fā)展階段,至2011年間,我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量快速增多。2012年以來,我國司法鑒定行業(yè)制度開始逐步完善,司法鑒定機構(gòu)數(shù)量開始小幅波動。我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量接近4900家,其中,從事法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害四大類以外鑒定工作的鑒定機構(gòu)數(shù)量較多,5人以下鑒定機構(gòu)數(shù)量較大,20人以上鑒定機構(gòu)數(shù)量較少,行業(yè)整體格局分散。
2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》,2018年,司法部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》,對我國司法鑒定行業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范。在此背景下,我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量快速下降,司法鑒定機構(gòu)數(shù)量大幅下降37%。其中,“四大類”以外鑒定機構(gòu)比例下降,5人以下鑒定機構(gòu)比例下滑,20人以上鑒定機構(gòu)比例提升。
據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報告》分析:
總結(jié)下來,從2005年《決定》頒布實施起,我國司法鑒定行業(yè)大致可分為三個階段,即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級階段。在不同階段,司法鑒定行業(yè)有不同側(cè)重,整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。未來在繼續(xù)推動司法鑒定發(fā)展上,可從多個方面著手。首先,全力推進司法鑒定認證認可工作;其次,廣泛開展司法鑒定能力驗證工作;最后,逐步建立行業(yè)標準技術(shù)規(guī)范體系。
截至2020年底,全國共有司法鑒定機構(gòu)3100余家,司法鑒定人3.8萬余名?!笆濉逼陂g共完成鑒定業(yè)務(wù)1167萬余件。從區(qū)域分布來看,中國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量最多的區(qū)域是華東區(qū),截至到2020年3月26日,華東區(qū)司法鑒定機構(gòu)數(shù)量占比28.5%,數(shù)量為867家。
從一級行政區(qū)分布來看,山東省機構(gòu)數(shù)量最多,機構(gòu)數(shù)量為223家,其次是廣東省,機構(gòu)數(shù)量為214家,排第三的是江西省,機構(gòu)數(shù)量為189家。
根據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù),截至2021年9月16日,全國“四大類”司法鑒定人數(shù)量為32359人,其中,法醫(yī)類司法鑒定人數(shù)量最多達24016人,占總量的64.9%;其次是物證類司法鑒定人,數(shù)量位居第二,為4017人,占總量的10.9%;環(huán)境損害類位居第三,為3183人,占總量的8.6%;聲像資料類司法鑒定人有1143人,占總量的3.1%。
近年來,社會司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加,逐步與偵查機關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍,逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求,為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。
目前市場上的司法鑒定權(quán)威機構(gòu)大多為公檢法部門設(shè)立,部分為面向社會的服務(wù)機構(gòu)。近年來,社會司法鑒定機構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源,引進社會民間資金,通過優(yōu)勢互補、合并重組,推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級,促進了機構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。
隨著社會進步,居民的維權(quán)意識逐步提高,將進一步推動司法鑒定的社會需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域,我們預(yù)計,隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功,司法鑒定行業(yè)社會需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。
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