安全評價行業(yè)發(fā)展如何 安全評價行業(yè)全景分析

• 吳澳燕 2023年3月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 905 56
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目前，我國有安全評價機構(gòu)500多家，評價師總數(shù)達38000余名，機構(gòu)配套的注冊安全工程師約10000名。如果按每名評價人員或注冊安全工程師每年提出50條隱患估算，全國每年可提出的總隱患數(shù)可達百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預防約17萬起輕傷事故和6000起重

隨著相關安全法規(guī)的日益完善，有不少企業(yè)是必須要做安全評價才能投入生產(chǎn)活動，比如說煤礦開采、金屬冶煉、煙花爆竹制造、高危化學品的生產(chǎn)與儲存以及建筑行業(yè)，做安全評價工作是一條硬性要求，因為這些企業(yè)想要正常運營就需要取得安全生產(chǎn)許可證，其前提就是要進行安全評價。

安全評價行業(yè)發(fā)展如何

應急管理部令(第1號)安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法在2019年5月1日正式實行。管理辦法中對安全評價機構(gòu)的管理要求及規(guī)范程度越來越明確，說明對安全評價這一行業(yè)越來越重視。安全評價的核心在于發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、解決問題。在政府安監(jiān)部門的口子越收越緊的前提下，因為某些不合規(guī)項，導致拿不到政府批文/生產(chǎn)經(jīng)營許可，企業(yè)就無法正常生產(chǎn)。

2020年在各類重特大風險面前，自然災害死亡失蹤人數(shù)歷史最低，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低。2021年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比分別下降9%、4%。2022年上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

安全評價可有效地預防和減少事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。

當前，行業(yè)和相關部門的監(jiān)管也在加力。2021年，按照應急管理部《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》要求，各級監(jiān)管部門已經(jīng)對專項整治工作開展情況、安全評價機構(gòu)自查自改情況、專項整治發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實情況組織全面驗收，深刻剖析問題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，并著手梳理圍繞制約安全評價發(fā)揮作用的體制、機制、法制因素，尋找切斷中介機構(gòu)與企業(yè)違法利益關聯(lián)的舉措。比如浙江省應急管理廳和當?shù)氐陌踩u價協(xié)會一同開展第三方機構(gòu)調(diào)研;天津市應急管理局召開安全評價機構(gòu)座談會，從體制機制建設等多個角度，為下一步規(guī)范安全評價機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、提升監(jiān)管能力尋找切入點。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告》顯示：

法定評價項目是從2002年《安全生產(chǎn)法》頒布后開始確立的，其中規(guī)定礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。而非法定評價項目則得益于社會整體安全意識的逐漸增強。近年來，一些大型場館、化工園區(qū)等為了提升本質(zhì)安全水平，主動聘請第三方安全評價機構(gòu)協(xié)助完成安全評估工作。如今，安全評價機構(gòu)在非法定評價機構(gòu)這個舞臺異?；钴S，發(fā)揮的作用亦不容忽視。

目前，我國有安全評價機構(gòu)500多家，評價師總數(shù)達38000余名，機構(gòu)配套的注冊安全工程師約10000名。如果按每名評價人員或注冊安全工程師每年提出50條隱患估算，全國每年可提出的總隱患數(shù)可達百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預防約17萬起輕傷事故和6000起重傷或死亡事故。可見，作為重要的安全生產(chǎn)技術服務力量，安全評價行業(yè)可在預防事故方面發(fā)揮重要作用。

安全評價行業(yè)全景分析

安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全評價主要分為安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。安全預評價是指根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理并具有可行性的安全技術設計和安全管理的建議;安全驗收評價是指在建設項目竣工試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可靠的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策;安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價。專項安全評價則是指針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的專項評價。

安全風險管理服務是我國安全生產(chǎn)治理的重要組成部分，也是培育新經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。近兩年，在政府的支持與引導下，安全風險管理服務領域市場化進程明顯加快，市場主體不斷壯大，相關評價機構(gòu)的作用和地位進一步增強。但是，從整體來看，整個市場尚處于起步探索階段，交易機制不明晰、市場價格不透明、作業(yè)區(qū)域化明顯，尚不能形成公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，也沒有一家標志性的綜合服務集團，與成熟行業(yè)相比，當前評價行業(yè)的發(fā)展相對落后，規(guī)模也比較弱小。

在國家的引導下。圍繞石油、冶煉、化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評價機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了獨立的安全監(jiān)督管理體系，并且促進了以上行業(yè)的安全建設。企業(yè)的發(fā)展也帶動了人才的發(fā)展，自動化、工程、化工等工程專業(yè)的畢業(yè)生和從業(yè)人員，越來越多的考取安全評價師。人才、機構(gòu)、市場需求與法律的支持，促進了行業(yè)的發(fā)展和成熟。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告》。

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  2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告

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