發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支撐作用 2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

• 陳澤芳 2023年8月28日 來源：人民日?qǐng)?bào) 互聯(lián)網(wǎng) 226 6
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近幾年，我國相關(guān)部門在制度上積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)齊“防”的短板，重視提升防災(zāi)減損能力。2021年，財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》明確要求，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作;今年年初，原銀保監(jiān)會(huì)辦公廳印發(fā)《

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是鄉(xiāng)村振興的“助推器”，也是保障農(nóng)民收益的“穩(wěn)定器”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到1192億元，同比增長26.30%，是全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平=保障深度×保障廣度。

受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，我國多地出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害給一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不小損失。比如，黑龍江哈爾濱五常市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分稻田被淹，有的甚至面臨絕產(chǎn)，“稻花香”面臨著考驗(yàn)。所幸的是，五常全市耕地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保面積約占耕地總面積七成，災(zāi)后保險(xiǎn)公司迅速進(jìn)行核查登記、理賠。臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的嚴(yán)重影響，讓全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認(rèn)識(shí)。在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是農(nóng)民的“定心丸”。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：。

自2007年我國正式實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍由6個(gè)試點(diǎn)省份擴(kuò)大到全國所有省份和涉農(nóng)央企;中央財(cái)政補(bǔ)貼品種從玉米、水稻、小麥、棉花、大豆、能繁母豬增加至種植、養(yǎng)殖和森林等16種大宗農(nóng)產(chǎn)品和地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，玉米、水稻、小麥三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)已覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的826個(gè)產(chǎn)糧大縣。在保障范圍不斷擴(kuò)大的過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要政策工具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)保障。

提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，要加大宣傳力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、GPS定位、云計(jì)算、智慧農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大受災(zāi)農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力支撐與呵護(hù)。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支撐作用

發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支撐作用，有助于增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已突破千億元。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮重要作用的背后，是國家財(cái)政的大力支持。我國按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。由于中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)戶投保只需要承擔(dān)較低比例的保費(fèi)。應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間還較短，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也面臨一些短板。比如，保險(xiǎn)覆蓋面較低，“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的空間還不小;保險(xiǎn)服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問題較突出;保險(xiǎn)公司服務(wù)廣大農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高。可以說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，任務(wù)頗為艱巨。

目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比仍有差距，要穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、智慧農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用。

2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國相關(guān)部門在制度上積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)齊“防”的短板，重視提升防災(zāi)減損能力。2021年，財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》明確要求，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作;今年年初，原銀保監(jiān)會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)積極開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)的意見》提出，加快發(fā)展財(cái)險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，2007年保障水平僅約2%。財(cái)政部2007年起開始試點(diǎn)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)險(xiǎn)乘此東風(fēng)迅速發(fā)展出燎原之勢(shì)，截至2022年我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障高達(dá)5.46萬億元，同比增長14.23%。2015年，我國農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼287億元，在當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)中占比77%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼145億元(保費(fèi)占比39%)、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼89億元(占比24%)、地市縣財(cái)政補(bǔ)貼54億元(占比14%)。2015年后，中央財(cái)政補(bǔ)貼金額逐年增加;截至2022年我國中央財(cái)政農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼額為434.53億元，同比增長30.31%。

從各企業(yè)2022年保費(fèi)收入占比來看，其中人保財(cái)險(xiǎn)是我國農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的領(lǐng)跑者。雖然隨著農(nóng)險(xiǎn)公司數(shù)量越來越多，但人保財(cái)險(xiǎn)仍保持著遙遙領(lǐng)先的市場(chǎng)地位，市場(chǎng)份額接近半壁江山;據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)占比前三分別是人保財(cái)險(xiǎn)、中華財(cái)險(xiǎn)與太保產(chǎn)險(xiǎn)，CAR3為65.73%。

在政策的指引下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量管理服務(wù)。例如，面對(duì)暴雨災(zāi)害提前通過短信、走訪等形式，提示風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn);在災(zāi)害初期，通過專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，降低損失。有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司每年用于防災(zāi)防損的資金已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用的一定比例，并成為各級(jí)地方政府主導(dǎo)下的防災(zāi)防損總體工作的重要組成部分?？傮w來看，保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損方面取得了一定的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)研究報(bào)告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的市場(chǎng)潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的深度研究，提供對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個(gè)角度市場(chǎng)變化的生動(dòng)描繪，清晰發(fā)展方向。未來行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2023-2028年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。

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