交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通通信系統(tǒng)運(yùn)營技術(shù)規(guī)范(試行)》 城市軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀分析2024

• 黃文玉 2023年12月7日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 395 19
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城市軌道交通為采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，依據(jù)城市交通總體規(guī)劃的要求，設(shè)置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)模客流量的公共交通方式。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通通信系統(tǒng)運(yùn)營技術(shù)規(guī)范(試行)》。請各省級交通運(yùn)輸主管部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促城市軌道交通運(yùn)營主管部門在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)運(yùn)營單位主動對接、積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真落實(shí)，從源頭上提升城市軌道交通通信系統(tǒng)本質(zhì)安全水平和服務(wù)保障能力。

根據(jù)原中華人民共和國建設(shè)部于2007年發(fā)布的《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 114-2007)中的定義，城市軌道交通為采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，依據(jù)城市交通總體規(guī)劃的要求，設(shè)置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)模客流量的公共交通方式。根據(jù)《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》，城市軌道交通包括：地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、市域快速軌道交通系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道(APM)系統(tǒng)、磁浮系統(tǒng)。此外，隨著交通系統(tǒng)的發(fā)展已出現(xiàn)其它一些新交通系統(tǒng)。城市軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無污染(或少污染)又安全等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，特別適應(yīng)于大中城市。

城市軌道交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全球有76個(gè)國家和地區(qū)的541座城市開通了城市軌道交通系統(tǒng)，總里程為36854.20km，其中地鐵、輕軌、有軌電車分別占51.4%、8.9%和39.7%。2020年，受到新冠肺炎疫情影響，城市軌道交通客流量大幅下降，全球46個(gè)國家的137座城市的地鐵累計(jì)運(yùn)送乘客396.67 億人次，平均負(fù)荷強(qiáng)度0.54 萬人次/(d?km)，其中中國(含港澳臺)地鐵年客流量為195.02 億人次。

中國城市軌道交通持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，線網(wǎng)規(guī)模和客流規(guī)模繼續(xù)居全球第一。對城軌全自動運(yùn)行線路進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全球達(dá)到GoA4運(yùn)行等級的線路，運(yùn)營里程達(dá)2384.70km，我國的運(yùn)營里程達(dá)587.57km。探索一套適合中國國情的全自動運(yùn)營模式，將進(jìn)一步促進(jìn)中國軌道交通多制式發(fā)展，為交通強(qiáng)國的建設(shè)提供有力的支撐。

近年來，中國城市軌道交通發(fā)展迅猛，成為世界城市軌道交通大國，我國城市軌道交通在緩解城市交通擁堵以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的作用日益凸顯。截至2021年12月31日，中國內(nèi)地累計(jì)有50座城市開通運(yùn)營軌道交通，運(yùn)營里程達(dá)9192.62km。根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年，中國內(nèi)地將會有65座城市開通或建設(shè)城市軌道交通線路，運(yùn)營總里程將突破1.3萬公里。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國城市軌道交通行業(yè)市場分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：

截至2021年底，中國大陸地區(qū)共有50個(gè)城市開通城市軌道交通運(yùn)營線路283條，運(yùn)營線路總長度9206.8公里。其中，地鐵運(yùn)營線路7209.7公里，占比78.3%;其他制式城軌交通運(yùn)營線路1997.1公里，占比21.7%。當(dāng)年新增運(yùn)營線路長度1237.1公里。2022年全年，新增城市軌道交通運(yùn)營線路21條，新增運(yùn)營里程847公里，新增南通和黃石2個(gè)城市首次開通運(yùn)營城市軌道交通。截至2022年12月31日，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有53個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路290條，運(yùn)營里程9584公里，車站5609座。

根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年-2022年，全國城市軌道交通運(yùn)營里程分別為6730.27、7978.19和9192.62公里，分別新增968.77、1241.99、1222.92和1085.17公里。截至2023年9月30日，中國內(nèi)地累計(jì)有58個(gè)城市投運(yùn)城軌交通線路10841.59公里。2023年前三季度共計(jì)新增城軌交通運(yùn)營線路493.49公里，新增紅河州和滁州兩個(gè)城軌交通運(yùn)營城市。2022年，前三季度共計(jì)新增城軌交通運(yùn)營線路長度581.86公里，其中三季度新增運(yùn)營線路214.99公里。前三季度共計(jì)新增運(yùn)營線路12條，新開后通段或既有線路的延伸段15段，新開通運(yùn)營車站309座。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”、“十三五”十年間，全國城軌交通年度完成建設(shè)投資額穩(wěn)步上升，十年間累計(jì)完成建設(shè)投資38612.7億元。按照十四五規(guī)劃，新增成城際鐵路和市域(郊)鐵路、城市軌道交通運(yùn)營里程各為3000公里，新增軌道交通帶來的市場空間大約在3萬億左右。

城市軌道交通行業(yè)未來發(fā)展前景預(yù)測

2022年全年完成交通固定資產(chǎn)投資38545億元，比2021年增長6.4%。2023年還將繼續(xù)保持交通固定資產(chǎn)投資的高位運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。城市軌道交通項(xiàng)目的批量審批以及開工的明顯提速，對拉動經(jīng)濟(jì)增長具有積極的推動作用，城市軌道交通建設(shè)已成為拉動投資、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方向。

“十四五”規(guī)劃(2021年至2025年)期間，中國城市軌道交通運(yùn)營里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，總里程達(dá)1.3萬公里。預(yù)計(jì)到2025年，中國內(nèi)地開通運(yùn)營城市軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè)，運(yùn)營里程將超過15000公里，其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網(wǎng)。

隨著軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營階段，線路交叉、設(shè)備系統(tǒng)共享，致使路網(wǎng)關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)，一旦路網(wǎng)某個(gè)點(diǎn)發(fā)生突發(fā)事件，將引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，影響整個(gè)路網(wǎng)的運(yùn)營安全。除了運(yùn)營企業(yè)外，城市軌道交通人才問題日益突出、缺口日益增大，既是當(dāng)前的困擾難題，也是未來可能制約發(fā)展的最大因素。除了安全與人才難題外，中國的軌道交通發(fā)展還存在著規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策缺乏等問題。

大規(guī)模的城軌建設(shè)需要巨額資金，而目前的軌道交通運(yùn)營幾乎都是虧損的，二三線城市人口相對大城市要少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套也并不完善。另外，大多數(shù)城市的軌道規(guī)劃能力仍在培養(yǎng)，尚待加強(qiáng)的領(lǐng)域不可能在短時(shí)間內(nèi)得到提高。然而，要使軌道交通在滿足城市交通需求和城市可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮最大的作用，穩(wěn)步的能力提高是必需的。隨著開通運(yùn)營的城市數(shù)量不斷增多、新增運(yùn)營里程迅速增加及線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保障城市軌道交通安全運(yùn)行的壓力日益加大。

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