農(nóng)民工培訓(xùn)行業(yè)市場政策環(huán)境分析：未來農(nóng)民工培訓(xùn)將會成為重要的社會政策之一

• 吳澳燕 2024年1月9日 來源：央視網(wǎng) 1494 99
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我國農(nóng)民工總量超過2.9億，總體來看，農(nóng)民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點，易受經(jīng)濟(jì)波動影響。通過農(nóng)民工培訓(xùn)，在提高技術(shù)水平的同時，還能增強其市場競爭力，提高就業(yè)率和工資收入水平。

我國農(nóng)民工總量超過2.9億，總體來看，農(nóng)民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點，易受經(jīng)濟(jì)波動影響。

疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復(fù)工返崗大范圍延后，農(nóng)民工就業(yè)壓力明顯上升，就業(yè)幫扶任務(wù)更重，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。就業(yè)是民生之本，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)民工是我國重要的就業(yè)群體，做好農(nóng)民工就業(yè)工作不僅對穩(wěn)就業(yè)大局至關(guān)重要，對促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕也具有重要意義。

近年來，農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)受到了廣泛關(guān)注。為了提升農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)能力，國家出臺了一系列的政策措施。

農(nóng)民工培訓(xùn)行業(yè)市場政策環(huán)境分析

2018年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，將農(nóng)民工納入了終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。該意見實施了農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，旨在為農(nóng)民工提供廣泛的崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

2019年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》。該方案面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年，共開展了近750萬人次的農(nóng)民工各類補貼性培訓(xùn)和259萬人次的貧困勞動力培訓(xùn)。在接下來的三年里，累計培訓(xùn)了近3000萬人次的農(nóng)民工，以及710多萬人次的貧困勞動力及貧困家庭子女。

2022年，國家發(fā)改委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，在加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)方面明確，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，深入實施“技能中國”行動，以實用性、針對性為導(dǎo)向，開展農(nóng)民工補貼性培訓(xùn)600萬人次以上。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國農(nóng)民工培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險預(yù)測報告》顯示：

2023年12月，人社部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》，深入實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向廣大農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《意見》明確三方面14條重點任務(wù)。一是在組織實施方面，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織發(fā)動和信息公開，根據(jù)不同群體特點，分類開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與技能培訓(xùn)銜接融通，提升培訓(xùn)促就業(yè)質(zhì)效。二是在資金使用方面，統(tǒng)籌好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，支持農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。按規(guī)定落實好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)支持政策，壓緊壓實資金使用安全主體責(zé)任。三是在服務(wù)管理方面，建立人社部門牽頭協(xié)調(diào)、多部門共同參與的工作機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程，提升信息化便民服務(wù)水平和經(jīng)辦服務(wù)效率。加大政策宣傳解讀力度，提高政策的公眾知曉度，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得實效。

隨著城市化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)升級，人才結(jié)構(gòu)也在不斷變化，對技能人才的需求也越來越高。同時，有大量的農(nóng)民工在城市從事低技能勞動，但在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭力，純靠基本技能無法滿足市場需求。通過農(nóng)民工培訓(xùn)，在提高技術(shù)水平的同時，還能增強其市場競爭力，提高就業(yè)率和工資收入水平。

2022年全國農(nóng)民工總量29562萬人，比上年增加311萬人，增長1.1%。其中，本地農(nóng)民工12372萬人，比上年增加293萬人，增長2.4%;外出農(nóng)民工17190萬人，比上年增加18萬人，增長0.1%。年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13256萬人。外出農(nóng)民工主要在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿餐飲、批發(fā)零售等。

圖表：農(nóng)民工規(guī)模及增速

來源：中研普華整理

在外出農(nóng)民工中，跨省流動7061萬人，比上年減少69萬人，下降1.0%;省內(nèi)流動10129萬人，比上年增加87萬人，增長0.9%。從輸出地看，中部地區(qū)跨省流動農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重為55.6%，西部地區(qū)為47.5%，東北地區(qū)為31.4%，東部地區(qū)為15.0%。

在全部農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占0.7%，小學(xué)文化程度占13.4%，初中文化程度占55.2%，高中文化程度占17.0%，大專及以上占13.7%。大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.1個百分點。在外出農(nóng)民工中，大專及以上文化程度的占18.7%，比上年提高1.6個百分點;在本地農(nóng)民工中，大專及以上文化程度的占9.1%，比上年提高0.6個百分點。

未來，農(nóng)民工培訓(xùn)將會成為重要的社會政策之一。隨著我國勞動力市場競爭越來越激烈，培訓(xùn)將成為保障勞動者就業(yè)和提高生活水平的重要方式。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和國家政策的推進(jìn)，農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)域也將得到更多關(guān)注和投入，不斷推廣和完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，為發(fā)展壯大我國的勞動力市場做出更大貢獻(xiàn)。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國農(nóng)民工培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險預(yù)測報告》。

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