2024中國托育行業(yè)發(fā)展前景及規(guī)劃 大力發(fā)展普惠托育服務

• 黃文玉 2024年1月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 企查查 中國青年報社 1350 89
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托育服務就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家里老人或者專職爸爸、專職媽媽來帶，而是進入社會化的育幼服務機構，這是隨著中國人口發(fā)展進程以及家庭養(yǎng)育觀念變化出現(xiàn)的一項新事物。

全國衛(wèi)生健康工作會議1月11日至12日在北京召開。會議指出，2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是衛(wèi)生健康事業(yè)改革創(chuàng)新、強基固本、全面提升的重要一年。促進人口長期均衡發(fā)展。加強人口工作的組織領導，深化人口監(jiān)測預警和形勢分析。加快完善生育支持政策措施，大力發(fā)展普惠托育服務。

托育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

托育服務就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家里老人或者專職爸爸、專職媽媽來帶，而是進入社會化的育幼服務機構，這是隨著中國人口發(fā)展進程以及家庭養(yǎng)育觀念變化出現(xiàn)的一項新事物。中國托育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及托育保育人員培訓、托育機構選址及創(chuàng)立環(huán)節(jié);產(chǎn)業(yè)鏈中游參與主體為托育機構，包括公辦托育機構以及民辦托育機構;產(chǎn)業(yè)鏈下游為托育服務的終端客戶，包括3歲以下嬰幼兒及其父母。

2021年我國出生人口數(shù)量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業(yè)市場帶來了增量。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年國際上有3個國家的3歲以下嬰幼兒入托率超過60%，其中，荷蘭以65.5%的入托率占領首位，而韓國以62.7%的入托率成為亞洲3歲以下嬰幼兒入托率最高的國家。OECD3歲以下嬰幼兒入托率平均值在36.1%。憑借良好的福利政策，荷蘭、法國、英國等歐洲國家的嬰幼兒入托率水平較高。中國5.5%的入托率遠遠落后于國際水平，中國托育行業(yè)有待進一步完善和發(fā)展。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國幼兒家庭0-3歲嬰幼兒年齡分布占比最重的為2-3歲(含3歲)，占比52.7%，1-2歲(含2歲)占比34.3%，0-1歲(含1歲)占比13%，0-3歲嬰幼兒年齡較小，照護時間、精力投入需求較高，現(xiàn)在中國幼兒家庭普遍習慣由夫妻雙方來照顧幼兒。此外，年輕父母更多會選擇雇傭保姆或月嫂照顧小孩，而自身選擇回歸職場。

隨著托育相關政策的實施，托育相關企業(yè)注冊數(shù)飛速增漲。2021年我國托育相關企業(yè)注冊數(shù)量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關企業(yè)數(shù)量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關企業(yè)數(shù)量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。在全國兩會期間，中國青年報社社會調(diào)查中心對3037名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，82%的受訪者期待國家大力發(fā)展普惠托育服務。從目標人群關注方面看，最受關注的是從業(yè)者的專業(yè)性和責任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內(nèi)容的豐富性占比56%。

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國3歲以下嬰幼兒數(shù)量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務機構入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標仍有差距。一些社會機構嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構。

對于家長選擇嬰兒托育服務的原因，“培養(yǎng)孩子的自理能力”明顯高于其它選項，達到了38%的比例;“家里無人照看”這一剛需選項，則達到了20.7%;“托育機構比較專業(yè)”也達到了18.2%，而其它的選項，如“減輕老人負擔”“讓孩子有玩伴”“減輕自己負擔”等，都在10%以下。

托育行業(yè)未來發(fā)展前景及政策規(guī)劃

2020年至2023年，我國共安排中央預算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。各地充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展社區(qū)托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進托育服務發(fā)展。2021年9月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門發(fā)布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。提出，支持發(fā)展普惠托育服務。鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。2021年10月，國家發(fā)改委與國家衛(wèi)健委聯(lián)合舉辦了人口發(fā)展戰(zhàn)略和托育體系建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，記者從會上獲悉，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務體系建設。

2023年，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局在總結各地經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《關于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構支持托育服務發(fā)展的指導意見》。提出，各地衛(wèi)生健康部門積極鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構支持托育服務發(fā)展，在嬰幼兒膳食營養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構的業(yè)務指導和人員培訓，推動托育服務規(guī)范發(fā)展，受到廣大嬰幼兒家長和托育服務從業(yè)者的好評。

我國先后印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》，提出了發(fā)展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規(guī)劃也明確提出要把托育服務作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人口托位數(shù)提高到4.5個。

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