海上風(fēng)電行業(yè)市場補貼政策分析：海上風(fēng)電的市場空間龐大，各級政府支持力度較大

• 吳澳燕 2024年1月19日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 406 20
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基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國大部分地區(qū)的海上風(fēng)電項目要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，仍需進一步提高發(fā)電效率與降低成本。基于此，隨著國家補貼退坡，各沿海省份通過一系列補貼政策接力推進海上風(fēng)電向平價上網(wǎng)的平穩(wěn)過渡。

發(fā)展海上風(fēng)電，不僅有助于能源低碳轉(zhuǎn)型，還有利于提升能源安全保障能力。過去10年，全球海上風(fēng)電以年均21%的增速蓬勃發(fā)展。全球32個區(qū)域市場的海上風(fēng)電裝機容量預(yù)計將在未來10年內(nèi)增加380吉瓦以上，除南極洲外，世界上各個大陸都有計劃大規(guī)模發(fā)展利用海上風(fēng)電。

在中國“雙碳”政策的驅(qū)動下，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展。據(jù)悉，全球半數(shù)風(fēng)力發(fā)電機組部件由中國生產(chǎn)，全球排名前15位的風(fēng)電整機制造商中有9家來自中國，5家來自歐洲。目前，中國已成為全球最大風(fēng)機制造國。

我國海上風(fēng)電正在迎來蓬勃發(fā)展的時期。我國海上風(fēng)能可供開發(fā)資源非常豐富，海上風(fēng)電更加靠近電力負荷中心，很少受消納能力的制約;大力發(fā)展海上風(fēng)電對于落實“碳達峰”與“碳中和”目標(biāo)、帶動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、打造海洋經(jīng)濟與海洋強國，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

海上風(fēng)電行業(yè)市場補貼政策分析

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2019]882號)和《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2021〕833號)，從2022年起，海上風(fēng)電項目不再納入中央財政補貼范疇，呈現(xiàn)出市場化進程加速的趨勢，

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國大部分地區(qū)的海上風(fēng)電項目要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，仍需進一步提高發(fā)電效率與降低成本?；诖?，隨著國家補貼退坡，各沿海省份通過一系列補貼政策接力推進海上風(fēng)電向平價上網(wǎng)的平穩(wěn)過渡。

2021年6月1日，廣東省發(fā)布《促進海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》(粵府辦〔2021〕18號)，正式明確了為2018年底前已完成核準(zhǔn)、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的省管海域項目提供省級補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元，補貼資金由省財政設(shè)立海上風(fēng)電補貼專項資金解決;2025年起并網(wǎng)的項目不再補貼。

2022年3月31日，山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上，山東省能源局副局長回答記者提問時表示，大力支持海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，明確了海上風(fēng)電補貼等鼓勵政策，例如對2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國海上風(fēng)電行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》顯示：

2022年4月19日，浙江省舟山市發(fā)布《關(guān)于2022年風(fēng)電、光伏項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，正式明確2022年和2023年海上風(fēng)電省級補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.03元/kWh和0.015元/kWh，補貼規(guī)模分別為60萬千瓦和150萬千瓦，項目補貼期限為10年;2021年底前已核準(zhǔn)項目，2023年底未實現(xiàn)全容量并網(wǎng)將不再享受省級財政補貼。

2022年11月18日，上海市發(fā)展改革委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》，提出對企業(yè)投資的深遠海海上風(fēng)電項目和場址中心離岸距離大于等于50km近海海上風(fēng)電項目，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模給予投資獎勵，分5年撥付，每年撥付20%，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500元/千瓦，單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元，適用于上海市2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的項目。

海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)政策

隨著海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案日益優(yōu)化，海上風(fēng)電電價政策逐步明朗，海上風(fēng)電技術(shù)不斷成熟，建設(shè)成本不斷降低，配套產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，我國各地海上風(fēng)電正在進入加速發(fā)展的時期。各地政府也大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展。

2022年1月1日，遼寧省《遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年全省力爭海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到4.5GW。

2022年6月，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布的《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》提出，全力推進近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥開展深遠海海上風(fēng)電示范建設(shè)，到2025年，全省風(fēng)電裝機達到28GW以上，其中海上風(fēng)電裝機達到15GW以上。

2022年8月11日上海市發(fā)展改革委印發(fā)的《上海市能源電力領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，上海市將在“十四五”期間重點建設(shè)金山、奉賢、南匯海域項目，啟動實施百萬千瓦級深遠海海上風(fēng)電示范。

浙江省《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出將重點推進海上風(fēng)電發(fā)展，“十四五”期間將打造3個以上百萬千瓦級海上風(fēng)電基地，新增風(fēng)電裝機4.5GW以上，力爭到2025年全省風(fēng)電裝機容量達到6.5GW，主要為海上風(fēng)電。

我國海上風(fēng)電的市場空間龐大，各級政府支持力度較大，業(yè)主開發(fā)意愿較強;2022年作為海上風(fēng)電國家補貼退坡首年，行業(yè)處于調(diào)整期，市場有所放緩，但仍然新增裝機容量5.05GW，為歷史第二高。隨著海上風(fēng)電電價政策的逐步明朗、成本的逐步降低，根據(jù)沿海各省市的海洋發(fā)展規(guī)劃，預(yù)期未來幾年海上風(fēng)電裝機仍將延續(xù)近年來良好的發(fā)展態(tài)勢。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國海上風(fēng)電行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》。

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