近期部分地區(qū)熱點(diǎn)明顯增多 接連發(fā)生火災(zāi) 森林防火行業(yè)深度調(diào)研

• 黃文玉 2024年2月21日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 央視新聞 國家林業(yè)和草原局 1291 84
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隨著國家對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視和投入力度的加大，林業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。這主要得益于國家實(shí)施的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程、退耕還林、天然林保護(hù)等措施，促進(jìn)了森林資源的增長(zhǎng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生面廣、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。

2024年2月20日，國家森防指辦公室召開視頻調(diào)度會(huì)議，視頻連線北京、河北、福建、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等省份，分析當(dāng)前森林草原防滅火形勢(shì)，重點(diǎn)部署近期火災(zāi)防控工作。會(huì)議指出，近期，部分地區(qū)熱點(diǎn)明顯增多，接連發(fā)生火災(zāi)，北京、河北、福建、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南的部分地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)較高，四川南部、云南北部局地達(dá)到高火險(xiǎn)等級(jí)，形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地森防指及辦公室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，有效發(fā)揮牽頭抓總作用，堅(jiān)決遏制火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，扎實(shí)做好森林草原火災(zāi)防控工作。

隨著國家對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視和投入力度的加大，林業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。這主要得益于國家實(shí)施的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程、退耕還林、天然林保護(hù)等措施，促進(jìn)了森林資源的增長(zhǎng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生面廣、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。它燒毀林木和森林資源，破壞森林環(huán)境，嚴(yán)重威脅森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我國黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作提出了明確要求。

根據(jù)森林火災(zāi)燃燒中央地點(diǎn)，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災(zāi)分為三大類：地表火 樹冠火 地下火。 以受害森林面積大小為標(biāo)準(zhǔn)，森林火災(zāi)分為以下四類： 森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火(包括荒火);一般森林火災(zāi)：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的;重大森林火災(zāi)：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的;特大森林火災(zāi)：受害森林面積1000公頃以上的。

防火森林行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析

森林草原火災(zāi)被聯(lián)合國列為世界八大自然災(zāi)害之一，不僅嚴(yán)重破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大危害。我國幅員遼闊，森林草原高火險(xiǎn)形勢(shì)每年在南方北方交叉輪替，形成全年防火局面，森林草原火災(zāi)防控任務(wù)繁重，防火一直是林草工作的頭等大事。機(jī)構(gòu)改革后，國家林草局主要負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防，開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)地方林草部門進(jìn)行火情早期處理。

按照林業(yè)建設(shè)發(fā)展綱要總的要求，我國森林防火工作將根據(jù)中國的國情和林業(yè)行業(yè)的實(shí)際情況，繼續(xù)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，在堅(jiān)持“全社會(huì)抓保護(hù)，全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)”的原則下，堅(jiān)持走中國特色的森林防火道路，著力提高森林防火的現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化水平，力爭(zhēng)跨入世界先進(jìn)行列。

我國森林防火的科研工作從50年代開始起步，1987年大興安嶺"五?六"大火是我國森林防火科技發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。為解決黑龍江省大興安嶺林區(qū)撲救森林大火的系列化技術(shù)和手段問題而設(shè)立的科研項(xiàng)目"森林防火滅火研究開發(fā)基金項(xiàng)目-大興安嶺森林大火預(yù)防與撲救系統(tǒng)的研究"，從火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)、林火行為及阻隔技術(shù)、森林防火指揮技術(shù)、撲火裝備系列化產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)撲大設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)等方面了進(jìn)行研究。我國的森林防火科學(xué)研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，都偏重于北方的部分林區(qū)，全國范圍內(nèi)發(fā)展很不平衡，特別是南方和西南林區(qū)如云南、四川、海南、廣東、廣西、貴州、福建等火災(zāi)頻繁地區(qū)，森林防火科技工作開展的較晚。森林火災(zāi)危害大，撲滅困難，于是在火災(zāi)還在萌芽狀態(tài)立即撲滅它就顯得尤為重要。森林火災(zāi)因?yàn)槌３Ｌ幵谏钌嚼狭种?，不易發(fā)現(xiàn)，故而發(fā)現(xiàn)火災(zāi)對(duì)于早撲滅火災(zāi)具有重要意義。

近年來，國家林草局堅(jiān)持森林草原防滅火一體化工作理念，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，注重增強(qiáng)防滅火工作合力。同時(shí)，著力強(qiáng)化森林草原防火督導(dǎo)檢查，實(shí)行全覆蓋包片蹲點(diǎn)指導(dǎo)，督促落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓實(shí)林草部門行業(yè)管理責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防火隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+防火督查”和“防火碼”系統(tǒng)，努力提高綜合防控能力。2021年全國森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)比2020年同比分別下降47%、50%、32%，受害草原面積同比下降62%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國森林防火行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

國內(nèi)還存在較多技術(shù)落后的方式。瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)，是通過瞭望臺(tái)來觀測(cè)林火的發(fā)生，確定火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，報(bào)告火情，它的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足：是無生活條件的偏遠(yuǎn)林區(qū)不能設(shè)瞭望臺(tái);它的觀察效果受地形地勢(shì)的限制，覆蓋面小，有死角和空白，觀察不到，對(duì)煙霧濃重的較大面積的火場(chǎng)、余火及地下火無法觀察;雷電天氣無法上塔觀察;瞭望是一種依靠瞭望員的經(jīng)驗(yàn)來觀測(cè)的方法，準(zhǔn)確率低，誤差大。另外瞭望員人身安全受雷電、野生動(dòng)物、森林腦炎等的威脅。

建立智能預(yù)警系統(tǒng)，這是森林防火的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)森林防火的智能化，信息化。利用無縫融合智能圖像識(shí)別技術(shù)、面向?qū)ο蟮?D GIS技術(shù)、大型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)等技術(shù)，利用多項(xiàng)專利技術(shù)，結(jié)合林業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)和林業(yè)防火的經(jīng)驗(yàn)，建立林業(yè)防火智能監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)視頻的自動(dòng)監(jiān)控、煙火準(zhǔn)確識(shí)別、火點(diǎn)精確定位、火情蔓延趨勢(shì)推演、撲救指揮的輔助決策、災(zāi)后評(píng)估等多方面功能，建立森林防火的完整業(yè)務(wù)鏈，并針對(duì)性地解決用戶的各種個(gè)性化需求。前端智能監(jiān)控產(chǎn)品包括重型數(shù)字云臺(tái)、基站智能控制箱、嵌入式的煙火識(shí)別智能處理器等;后端應(yīng)用系統(tǒng)包括聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理平臺(tái)、基于ArcGIS平臺(tái)的森林防火輔助決策及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

隨著科技的不斷發(fā)展，森林防火行業(yè)將更多地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新方法。例如，無人機(jī)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段將在森林防火預(yù)警、監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度等方面發(fā)揮越來越重要的作用，提高森林防火的智能化、信息化水平。森林防火行業(yè)的發(fā)展將不僅局限于傳統(tǒng)的森林防火領(lǐng)域，還將向更多相關(guān)領(lǐng)域拓展。例如，森林防火行業(yè)可以與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，開展多元化的森林防火服務(wù)，提供更全面的森林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理解決方案。

下一步，國家林草局將著力從五個(gè)方面做好森林草原防火工作。一是牢固樹立防滅火一體化理念，在森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與應(yīng)急、公安、氣象等部門間工作銜接和協(xié)同配合，推動(dòng)形成高效協(xié)同的一體化工作體系，守住不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)的底線。二是嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，認(rèn)真履行防的法定職責(zé)，積極協(xié)助應(yīng)急部門壓實(shí)撲救責(zé)任，形成跨部門工作合力。三是發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員的作用，推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化農(nóng)事用火等火源管控措施，高火險(xiǎn)時(shí)段嚴(yán)禁野外生產(chǎn)生活用火。四是結(jié)合全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)督查檢查，全面排查火災(zāi)隱患，強(qiáng)化約談、通報(bào)、問責(zé)的力度，把火種火源堵在山下林外，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。五是加強(qiáng)防火能力建設(shè)，健全防火組織體系，補(bǔ)齊裝備短板，加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早處置。

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