北京市自動駕駛汽車條例(征求意見稿)概覽及市場展望

北京市經(jīng)濟和信息化局近期就《北京市自動駕駛汽車條例(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公開征集意見，標志著北京在推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面邁出了重要一步。該征求意見稿不僅為自動駕駛汽車在城市出行服務(wù)中的應(yīng)用提供了政策支持，還明確了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全保障等多方面的具體規(guī)范。

征求意見稿主要內(nèi)容

支持自動駕駛汽車應(yīng)用場景：

征求意見稿明確提出，支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務(wù)，以及除危險貨物運輸外的道路貨物運輸、擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障等場景。

這些規(guī)定為自動駕駛汽車在城市中的廣泛應(yīng)用提供了法律保障，有助于推動自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化進程。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)：

北京市人民政府將根據(jù)自動駕駛汽車行業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合智慧交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃自動駕駛汽車通行的區(qū)域、道路。

支持智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域全域開放，分階段、按片區(qū)開放重點應(yīng)用場景。同時，鼓勵新建、改建、擴建道路預留智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施空間，并充分利用現(xiàn)有設(shè)施進行智能化改造升級。

征求意見稿還提出建設(shè)全市統(tǒng)一的自動駕駛汽車安全監(jiān)測平臺和云控基礎(chǔ)平臺，以及低時延、高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，支持自動駕駛地圖應(yīng)用試點等。

安全保障與責任劃分：

征求意見稿明確了自動駕駛汽車在自動駕駛系統(tǒng)功能未激活和激活狀態(tài)下的道路交通事故責任劃分。在激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任，并可依法向負有責任的生產(chǎn)者、銷售者等進行追償。

自動駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，也將按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理和認定。

市場展望

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確：

征求意見稿的出臺為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供了清晰、透明、可預期的制度規(guī)范，進一步明確了車路云協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這將有助于吸引更多企業(yè)和資本投入自動駕駛汽車領(lǐng)域，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

基礎(chǔ)設(shè)施投資加速：

征求意見稿中對智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面系統(tǒng)規(guī)定，將促進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的加速投資和建設(shè)。預計年內(nèi)北京市將實現(xiàn)600平方公里智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，為自動駕駛汽車的廣泛應(yīng)用提供堅實保障。

市場需求潛力巨大：

隨著自動駕駛技術(shù)的不斷成熟和商業(yè)化進程的加快，自動駕駛汽車在城市出行服務(wù)中的應(yīng)用前景廣闊。特別是在網(wǎng)約車、汽車租賃等領(lǐng)域，自動駕駛汽車有望帶來更加便捷、高效的出行體驗，滿足市民多樣化的出行需求。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展：

征求意見稿還強調(diào)了自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合作機制，鼓勵市場主體開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品。這將促進自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，形成良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

北京市自動駕駛汽車條例(征求意見稿)的出臺，標志著北京在自動駕駛汽車領(lǐng)域立法保障方面取得了重要進展。隨著相關(guān)政策的不斷完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進，北京自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間和市場機遇。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年無人駕駛汽車行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

近年來，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和車企多線布局，推動自動駕駛汽車升級，無人駕駛行業(yè)從研究測試走向了商業(yè)化試點，消費者關(guān)注度進一步提高。在2022年中國消費者對無人駕駛汽車的態(tài)度調(diào)查中，57.0%的消費者表示支持無人駕駛汽車的發(fā)展，41.9%的消費者則保持中立態(tài)度。總體而言，大部分消費者對于無人駕駛汽車展現(xiàn)出較高的接受度，無人駕駛汽車擁有一定的市場消費需求。

此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，69.8%的消費者表示擔心無人駕駛汽車是否具有一定的識別與反應(yīng)能力，67.6%的消費者表示擔心無人駕駛汽車選擇交通系統(tǒng)是否安全，51.6%消費者對無人駕駛要面對的相關(guān)法律責任鑒定表示擔憂，消費者對于無人駕駛方面存在的擔憂主要集中在汽車性能與人身安全方面。

從國內(nèi)ADAS市場規(guī)模情況來看，2020年，中國乘用車新車前視系統(tǒng)(即ADAS產(chǎn)品)裝配率為26.4%。2020年中國ADAS主要功能市場規(guī)模達到844億元，同比增長19.3%。隨著滲透率的持續(xù)提升，2022年我國ADAS市場規(guī)模達到1131億元。

無人駕駛行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

市場規(guī)模與增長：

根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報告，2023年我國無人駕駛市場規(guī)模約為3301億元，同比增長14.1%。

預測到2024年，我國自動駕駛市場規(guī)模將達到3832億元，顯示出行業(yè)的強勁增長勢頭。

政策環(huán)境：

近年來，國家出臺多項政策鼓勵無人駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對無人駕駛汽車的發(fā)展做出重要規(guī)劃，并規(guī)范了自動駕駛汽車的測試和管理。

例如，2024年1月，《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作的通知》提出開展規(guī)模化示范應(yīng)用，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。

技術(shù)進步：

無人駕駛技術(shù)持續(xù)發(fā)展，包括傳感器、人工智能、地圖制圖和通信技術(shù)的不斷改進，為自動駕駛系統(tǒng)提供了更高的精確性和可靠性。

特別是深度學習和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，為自動駕駛系統(tǒng)提供了更強大的處理能力。

應(yīng)用場景拓展：

無人駕駛技術(shù)不僅應(yīng)用于乘用車領(lǐng)域，還在公共交通、農(nóng)業(yè)、建筑、環(huán)境監(jiān)測、警用執(zhí)法和旅游娛樂等多個領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的應(yīng)用潛力。

下游應(yīng)用場景的拓展為無人駕駛技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和強大的驅(qū)動力。

投融資情況：

隨著無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，無人駕駛汽車行業(yè)的投融資規(guī)模迅速增長。

2020年和2021年，中國無人駕駛汽車行業(yè)投融資事件和金額均呈現(xiàn)增長趨勢，預計未來將繼續(xù)保持活躍。

競爭格局：

國內(nèi)無人駕駛行業(yè)的競爭日趨激烈，不僅有華為、百度等科技巨頭布局，還有眾多初創(chuàng)企業(yè)和傳統(tǒng)汽車制造商的參與。

國際上，美國、中國、歐洲等地的公司在無人駕駛領(lǐng)域競爭激烈，形成了多元化的競爭格局。

挑戰(zhàn)與機遇：

無人駕駛行業(yè)仍面臨法規(guī)不確定性、安全性問題、高成本、技術(shù)可靠性和用戶隱私等方面的挑戰(zhàn)。

但同時，隨著5G技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，以及共享出行、電動化和智能城市等趨勢的興起，無人駕駛行業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。

無人駕駛行業(yè)市場正處于快速發(fā)展階段，受益于技術(shù)進步和政策支持，應(yīng)用場景不斷拓展，但同時也面臨一系列挑戰(zhàn)。未來，隨著技術(shù)的不斷進步和市場的不斷成熟，無人駕駛行業(yè)有望實現(xiàn)更加廣泛的應(yīng)用和更加廣闊的發(fā)展前景。

無人駕駛行業(yè)市場前景趨勢

近年來，國家出臺多項無人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策推進行業(yè)發(fā)展。2022年1月，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，穩(wěn)妥發(fā)展自動駕駛和車路協(xié)同等出行服務(wù)，鼓勵自動駕駛在港口、物流園區(qū)等限定區(qū)域測試應(yīng)用，推動發(fā)展智能公交、智慧停車、智慧安檢等。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛、車路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。預計受政策利好，無人駕駛行業(yè)將快速發(fā)展。

在政策層面，我國政府一直高度重視自動駕駛技術(shù)的研發(fā)與推廣，不僅制定了多項政策予以扶持，還投入大量資金鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用，為自動駕駛行業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力保障。

無人駕駛汽車行業(yè)未來發(fā)展趨勢是向著更高級別的自動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展，同時將與智能交通系統(tǒng)深度融合，推動整個交通行業(yè)的變革和升級。

全球范圍內(nèi)，無人駕駛汽車行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。據(jù)市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，預計到2024年，這一市場規(guī)模將達到驚人的575.3億元。而中國作為全球最大的汽車市場之一，其智能駕駛行業(yè)也展現(xiàn)出了強勁的增長勢頭。越來越多的企業(yè)開始涉足這一領(lǐng)域，希望通過技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展來搶占先機。

5G技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，推動高級自動駕駛汽車的誕生，加快無人駕駛汽車的到來。新能源的關(guān)注，未來自動駕駛汽車將配備新能源，與新能源汽車攜手同行。預計5G技術(shù)的應(yīng)用將加快無人駕駛行業(yè)的發(fā)展。

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