繼上海、成都等市后，北京市交通委員會、北京市發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合出臺《鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)，并公開征求意見。

　　據(jù)了解，《指導意見》的最大亮點在于對車輛使用過程中的責任方進行了明確劃分：共享單車企業(yè)承擔投放車輛經(jīng)營管理的主體責任;如承租人騎行發(fā)生違規(guī)行為，其信息由公安部門納入個人征信系統(tǒng);如發(fā)生交通事故，按照公安交管部門事故認定承擔相應(yīng)責任。

　　總量動態(tài)調(diào)控避免盲目擴張 各區(qū)設(shè)定投放上限

　　北京市交通委數(shù)據(jù)顯示：自去年8月以來，共享單車摩拜、ofo、小藍等企業(yè)先后在京投放車輛規(guī)模近70萬輛，注冊用戶近1100萬。

　　為避免盲目擴張，《指導意見》明確提出要對共享單車總量進行調(diào)控：共享單車發(fā)展規(guī)模應(yīng)與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。

　　對此，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主任工程師蓋春英透露，目前正在進行數(shù)據(jù)最后測算分析。5月底，由交通部門測算的北京共享單車投放上限數(shù)量將發(fā)布。未來，交通部門將采取總量動態(tài)調(diào)控的模式，引導企業(yè)合理調(diào)度和投放單車;同時，各區(qū)也將設(shè)定各自的投放上限量。

　　車輛需安裝GPS定位系統(tǒng) 低費用約車或成過去時

　　為保證車輛使用安全、降低毀損率，《指導意見》明確要求共享單車應(yīng)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　目前，共享單車公司ofo的大多數(shù)車輛并未安裝該定位系統(tǒng)。此規(guī)定的出臺或?qū)⒃诙虝r間內(nèi)提升車輛的生產(chǎn)成本，影響車輛投放速度和數(shù)量。反映到消費者身上，用車的支出費用將上漲。對此，ofo回應(yīng)稱，正在加快量產(chǎn)擁有衛(wèi)星導航定位技術(shù)的智能鎖。

　　押金及時退回不再難 承租人權(quán)益獲保障

　　目前，共享單車注冊用戶大都交納了99元-299元不等的押金。據(jù)統(tǒng)計，北京地區(qū)用戶交納押金總額達數(shù)十億元，金額龐大。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同品牌的費用退還時間、方式有所差異，但能夠?qū)崟r到賬的幾乎沒有。

　　針對押金退款難的情況，《指導意見》提出，收取押金的企業(yè)，須在本市開立資金專用賬戶;公示押金退還時限，及時退還用戶資金;建立退出機制，退出運營前要向社會公示，退還用戶押金。

　　車輛經(jīng)營管理企業(yè)負主責 騎行違規(guī)行為將被納入個人征信系統(tǒng)

　　車輛使用過程中發(fā)生糾紛或交通事故后，責任方難界定的問題一直困擾著共享單車行業(yè)發(fā)展。此次出臺的《指導意見》對各方責任進行了劃分，明確了共享單車企業(yè)應(yīng)承擔投放車輛經(jīng)營管理的主體責任。

　　企業(yè)責任包括：提供自行車租賃服務(wù)和管理，制定車輛投放計劃;定期檢測車輛，及時退出不符合質(zhì)量標準的車輛;建立車輛管理維護機制，做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度，及時清理違規(guī)停放車輛;加強信息平臺建設(shè)，提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全;管理約束承租人行為，處理用戶投訴，接受政府的服務(wù)監(jiān)督。

　　對于車輛使用過程中出現(xiàn)的私占損毀車輛等不文明行為，《指導意見》也明確了承租人須年滿12周歲，并做到文明用車、安全騎行、有序停放，愛護共享自行車和停放設(shè)施等財物，自覺維護環(huán)境秩序。對騎行過程中的違規(guī)行為，其信息由公安部門納入個人征信系統(tǒng);對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安交管部門事故認定承擔相應(yīng)責任。

　　對于承租人亂停亂放車輛的問題，北京市交通委運輸管理局汽車租賃管理處主任科員劉向飛向記者表示：共享自行車的停放和普通自行車的停放規(guī)則一致。解決亂停放問題，北京市交管局從增加停放區(qū)入手，在地鐵站、大型辦公區(qū)、居住區(qū)劃設(shè)自行車停放區(qū);將來還要在路邊劃設(shè)白框、標識，并試點電子圍欄等技術(shù)，用于引導承租人將車還到指定區(qū)域。