積極引入社會(huì)資本參與央企重組 深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新

• 2017年9月28日 ZhouXun來源：新華社 365 17
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會(huì)議同時(shí)提出，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量。27日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要堅(jiān)持深化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

會(huì)議同時(shí)提出，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

近年來央企重組整合邁出堅(jiān)定步伐，中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組完成，國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企數(shù)量由2012年底的116戶調(diào)整至98戶。重組整合的效果正不斷顯現(xiàn)，去年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加四成以上。

此次會(huì)議明確了下一步推動(dòng)央企重組的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示，央企重組要尊重市場(chǎng)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和企業(yè)的實(shí)際狀況，國資委并沒有設(shè)定戶數(shù)減少的具體目標(biāo)和重組時(shí)間表。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，當(dāng)前的央企重組要放到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下考慮，一方面更重視通過重組減少重復(fù)投資建設(shè)、化解過剩產(chǎn)能，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng);另一方面，執(zhí)行方式和手段上更重視市場(chǎng)化運(yùn)作。

此次會(huì)議提出，推動(dòng)央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

央企規(guī)模體量大，集團(tuán)層面的重組整合備受關(guān)注。但事實(shí)上，近年來國資委注重打破企業(yè)邊界，探索以資源為載體的多種整合方式。例如，鼓勵(lì)通信、新材料、新能源、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺(tái)，減少無序競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率。

國資委改革局局長白英姿表示，下一步將堅(jiān)持資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做強(qiáng)做精做實(shí)央企主業(yè)，通過重組培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資源配置效率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)先企業(yè)，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮骨干作用。

中央企業(yè)重組整合，目的在于以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。此次會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

業(yè)內(nèi)人士表示，推動(dòng)社會(huì)資本和國企“聯(lián)姻”，在撬動(dòng)民間投資、推動(dòng)國企轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力等方面都具有積極意義，其中關(guān)鍵在于要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因業(yè)制宜、因企制宜，重組之后還要在深度融合方面下功夫。

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