食品企業(yè)面臨出口嚴(yán)重挑戰(zhàn) 互不采信已加重出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)

• 2017年10月17日 LuYouJun來源：食品工業(yè)協(xié)會(huì) 1099 70
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專家建議，應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)企業(yè)以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，不斷提高質(zhì)量管理水平，同時(shí)要重視打造具有國(guó)際影響力的檢測(cè)認(rèn)證民族品牌，在國(guó)際認(rèn)證市場(chǎng)增強(qiáng)話語權(quán)，以有效維護(hù)國(guó)家和企業(yè)正當(dāng)利益。

眾所周知，認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段，是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。不過，記者調(diào)查了解到，我國(guó)超9成食品出口企業(yè)需通過各類國(guó)外認(rèn)證，認(rèn)證壁壘正成為“隱形高墻”。而據(jù)業(yè)內(nèi)反映，包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)一定程度上已被外資機(jī)構(gòu)壟斷，且存在認(rèn)證費(fèi)用居高不下，因市場(chǎng)不同而標(biāo)準(zhǔn)不一互不采信等情況，加重我國(guó)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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出口食品企業(yè)遭遇認(rèn)證壁壘

部分自愿性認(rèn)證變相成為強(qiáng)制性

認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”，也是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。不過，全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，卻讓我國(guó)出口食品企業(yè)面臨日益增多的認(rèn)證壁壘。

記者了解到，質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一直重視推行和強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證。通過加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、推進(jìn)互認(rèn)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證工作取得明顯成效。

據(jù)介紹，全國(guó)累計(jì)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認(rèn)證45.4萬張、42.9萬家，頒發(fā)證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。并且，在推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)方面，啟動(dòng)實(shí)施了《認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》三年行動(dòng)計(jì)劃，加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)議和110份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議，100%等同轉(zhuǎn)化35項(xiàng)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。

然而，隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國(guó)外客戶以需滿足其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)等要求向我國(guó)出口企業(yè)，特別是向出口食品企業(yè)提出各類具有貿(mào)易保護(hù)色彩的認(rèn)證要求，認(rèn)證壁壘日益增多。

“近年來，我國(guó)出口食品企業(yè)除了取得出口國(guó)注冊(cè)資格外，國(guó)外采購商還要求企業(yè)必須通過外資機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。”寧波檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處陳繼新處長(zhǎng)說，最近，質(zhì)檢部門調(diào)查注意到，我國(guó)食品企業(yè)進(jìn)入不同國(guó)家市場(chǎng)，不少國(guó)家的客商強(qiáng)制要求必須通過外資機(jī)構(gòu)的認(rèn)證才行。以出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)為例，僅浙江、江蘇就有9成企業(yè)是由外資機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，而且擁有4個(gè)及以上認(rèn)證。

“為了產(chǎn)品能進(jìn)入不同市場(chǎng)，我們企業(yè)花費(fèi)了大量的時(shí)間和費(fèi)用共計(jì)通過了HACCP、ISO9001、猶太、社會(huì)責(zé)任和BRC等8個(gè)認(rèn)證。”寧波天韻食品有限公司負(fù)責(zé)人頗為無奈地表示。

據(jù)了解，目前，在國(guó)際上與食品相關(guān)的常見認(rèn)證大致包括四大類：以HACCP和ISO9001為代表的體系類認(rèn)證;以有機(jī)食品和非轉(zhuǎn)基因(IP認(rèn)證)為代表的產(chǎn)品類認(rèn)證;以美國(guó)FDA認(rèn)證、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家GOST認(rèn)證和日本JAS認(rèn)證為代表的國(guó)家類認(rèn)證;以清真認(rèn)證和猶太認(rèn)證為代表的宗教類認(rèn)證。

此外，部分自愿性認(rèn)證因客戶要求也變相成為強(qiáng)制性認(rèn)證，如沃爾瑪要求蝦產(chǎn)品生產(chǎn)商需要通過一項(xiàng)非強(qiáng)制性的美國(guó)水產(chǎn)品ACC認(rèn)證。

標(biāo)準(zhǔn)不一且互不采信認(rèn)證費(fèi)用居高不下

認(rèn)證種類繁多且價(jià)格不菲，加重了出口食品企業(yè)尤其是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而據(jù)業(yè)內(nèi)反映，包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)一定程度上已被外資機(jī)構(gòu)壟斷。

記者采訪了解到，我國(guó)食品出口不僅面對(duì)種類繁多的認(rèn)證，而且準(zhǔn)入條件苛刻。比如，產(chǎn)品出口主要貿(mào)易國(guó)家美國(guó)，在認(rèn)證時(shí)需滿足《美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法案》(簡(jiǎn)稱FSMA)及其配套的預(yù)防性控制法規(guī)(117法規(guī))、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(112法規(guī))、預(yù)防蓄意摻雜法規(guī)(121法規(guī))等眾多的法律法規(guī)，僅憑企業(yè)一己之力較難搜集、掌握和有效應(yīng)對(duì)。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)還明確表示現(xiàn)有的HACCP、ISO22000、GAP等認(rèn)證不能直接等同F(xiàn)SMA要求的食品安全認(rèn)證等。我輸美食品出口企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，目前國(guó)際上與食品相關(guān)的常見認(rèn)證超過23種，且大部分為強(qiáng)制性或變相強(qiáng)制性認(rèn)證。由于食品認(rèn)證涉及系列技術(shù)法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難。不菲的各類認(rèn)證費(fèi)用還不斷推高企業(yè)產(chǎn)品成本。最近，國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認(rèn)證和驗(yàn)廠費(fèi)用以及通過認(rèn)證需更新生產(chǎn)設(shè)施等費(fèi)用已成為出口食品企業(yè)重大支出，直接推高產(chǎn)品出口成本約1個(gè)百分點(diǎn)，造成行業(yè)利潤(rùn)下滑。

“我們公司2016年在食品認(rèn)證方面的費(fèi)用支出為91.15萬元，占出口成本的1.31個(gè)百分點(diǎn)。”寧波華宇食品有限公司負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)各類生產(chǎn)成本都在增高。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證方面的費(fèi)用還居高不下，并且因市場(chǎng)不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，互不采信，需企業(yè)重復(fù)認(rèn)證，讓我們真是“舉步維艱”。

記者注意到，更艱難的是小微企業(yè)，高昂的外資認(rèn)證費(fèi)用對(duì)他們的出口影響更大。如浙江余姚聯(lián)海實(shí)業(yè)有限公司2016年出口額為40萬美元，而認(rèn)證等費(fèi)用支出為8萬元，出口成本提高3.3%，大大擠壓了他們的利潤(rùn)空間。

中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)寧波公司總經(jīng)理王振新說，現(xiàn)在越來越多的國(guó)家或者收貨商要求外資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證書，甚至作為結(jié)匯憑證。包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)一定。

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