2017年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告

• 2017年11月6日 YaoEnHua來源：中國電力網(wǎng) 248 8
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  2017-2022年電力行業(yè)市場調(diào)研與投資潛力研究報(bào)告

  “十二五”期間，全國電力工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到5.3萬億元，其中電源投資2.75萬億元、占全部投資的52%，電網(wǎng)投資2.55萬億元、占48%。同時(shí)電源投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)化；電源投資將向西部傾斜；3...

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

四是繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)、相關(guān)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大煤電產(chǎn)運(yùn)需三方的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)有效協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)力協(xié)調(diào)和煤炭供應(yīng)，尤其針對東北等地區(qū)存煤明顯偏低的重點(diǎn)電廠，優(yōu)先安排請車、裝車、裝船和港口接卸，保障煤炭庫存處于合理水平。

(四)更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展

當(dāng)前企業(yè)燃料成本大幅上漲、電力市場交易價(jià)格明顯下降、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)突出、節(jié)能減排改造任務(wù)繁重，多重矛盾交織疊加，企業(yè)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻壓力和困境，亟需加大政策扶持力度，營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。

一是采取多方措施，切實(shí)有效疏解企業(yè)經(jīng)營壓力。針對當(dāng)前電力企業(yè)尤其是發(fā)電企業(yè)持續(xù)全行業(yè)虧損局面，要“疏減并舉”，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。一方面，盡快引導(dǎo)電煤價(jià)格回歸合理水平。上年以來電煤價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行，是導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)大面積嚴(yán)重虧損的根本原因。加大電煤市場價(jià)格管控力度，有效保供降價(jià)，才能有效緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困難局面。另一方面，繼續(xù)完善電價(jià)機(jī)制，有效疏導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營成本。盡管國家已出臺(tái)政策調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)不足以完全化解電煤大幅價(jià)格上漲帶來的影響，建議盡快啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理疏導(dǎo)煤電成本;合理縮短聯(lián)動(dòng)周期，改變煤電聯(lián)動(dòng)全國范圍一刀切模式，分地區(qū)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng);將市場化交易電量環(huán)保電價(jià)的補(bǔ)償方式調(diào)整為“價(jià)外補(bǔ)貼”。

二是及時(shí)化解新問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)電力體制改革。隨著電力體制改革不斷深化，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)電力市場建設(shè)中暴露的新情況、新問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，嚴(yán)格監(jiān)督和杜絕政府不合理干預(yù)行為;健全電力市場主體信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)直接交易合同約束力，保障合同有效執(zhí)行;盡快明確增量配電業(yè)務(wù)規(guī)范和范圍。

三是盡快清欠可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼電費(fèi)，減輕電力企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)各項(xiàng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)到位。

四是盡快研究對以清潔能源為主的電網(wǎng)推行火電機(jī)組備用容量補(bǔ)償機(jī)制，尤其針對長期為清潔能源發(fā)電提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的煤電機(jī)組逐步實(shí)施兩部制電價(jià)，緩解火電企業(yè)存在嚴(yán)重的生存問題，引導(dǎo)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，電力行業(yè)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意思、看齊意識(shí)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，確保全國電力安全、穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。切實(shí)服務(wù)好國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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