民政部擬建立社會組織嚴(yán)重違法失信名單制度

• 2017年11月8日 FanTianQing來源：新浪新聞 1065 68
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《征求意見稿》指出，社會組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

民政部有新政！民政部近日公布《社會組織信用信息管理辦法(征求意見稿)》，并向社會征求意見。

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日公布《社會組織信用信息管理辦法(征求意見稿)》，并向社會征求意見。《征求意見稿》指出，社會組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

《征求意見稿》明確，本辦法所稱社會組織信用信息，是指社會組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息。社會組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

《征求意見稿》提到，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。登記管理機(jī)關(guān)將社會組織列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單前，應(yīng)當(dāng)書面向社會組織告知被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

《征求意見稿》明確，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入活動異常名錄：未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告的；未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的；具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；受到警告或者不滿50000元罰款處罰的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

《征求意見稿》還明確，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單：被列入活動異常名錄滿2年的；弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；受到限期停止活動行政處罰的；受到50000元以上罰款處罰的；三年內(nèi)兩次以上受到政府有關(guān)部門警告或者不滿50000元罰款處罰的；被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

《征求意見稿》指出，對信用良好的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎勵等；實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。

《征求意見稿》指出，對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；不給予資金資助；不向該社會組織購買服務(wù)；不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。

《征求意見稿》明確，登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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