農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)管：勢在必行 進一步提高包裝回收率

• 2018年1月18日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 768 46
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  2018-2023年中國智慧校園行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及前景預(yù)測報告

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

關(guān)于農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)管提出已經(jīng)幾年了，但農(nóng)藥市場一直待規(guī)范化、制度化。繼農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼關(guān)聯(lián)生產(chǎn)溯源、中國農(nóng)藥零增長，減量增效施用目標完成后，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)手征求農(nóng)藥包裝廢棄物管理辦法意見，準備發(fā)布專門法規(guī)，為農(nóng)藥包裝廢棄物強制回收處理的監(jiān)督管理提供

我國是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，每年農(nóng)藥原藥的消費量為50萬噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達100億個(件)，其中，被農(nóng)民隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個(件)，成為農(nóng)村固廢污染的重要來源。我國農(nóng)藥包裝廢棄物如此量大面廣，長期未得到規(guī)范回收處理，隨意丟棄危害生態(tài)環(huán)境和公眾健康。農(nóng)藥包裝廢棄物一直是農(nóng)業(yè)面源管理難點，是生態(tài)文明建設(shè)重點。隨著農(nóng)藥管理主體的明確，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理擺上日程，農(nóng)藥包裝廢棄物已進入強制化監(jiān)管程序。

《農(nóng)藥管理條例》第三十七條的規(guī)定：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行回收義務(wù)，雙方協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。

農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物(瓶、罐、桶、袋等)。鼓勵企業(yè)使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，淘汰鋁箔包裝物，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用大容量包裝物。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者回收的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)暫存于專門場所或容器，有防揚散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標識，不得露天存放，不得將危險特性不相容的農(nóng)藥包裝廢棄物混合貯存。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可與專業(yè)化機構(gòu)合作，委托其代為履行農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置。農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置費用同樣由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)。2016年8月11日農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、科技部印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》，提出“實施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，探索基于市場機制的回收處理機制，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用”要求。縣級以上地方人民政府可建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者主動交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

縣級以上政府合理布局建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)及縣域農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存場所，引導(dǎo)和扶持專業(yè)化機構(gòu)回收、貯存、運輸、處置。省級環(huán)境保護主管部門公布本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物處置場所名單，并及時更新。進入集中貯存場所前分散產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物不按危險廢物管理，將農(nóng)藥包裝廢棄物轉(zhuǎn)移出集中貯存場所，須填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移農(nóng)藥包裝廢棄物的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移審批相關(guān)手續(xù)。

農(nóng)藥包裝物市場化回收非常值得。2014年，杜邦植物保護中國區(qū)就開始在長江流域水稻重點種植區(qū)聯(lián)合經(jīng)銷商和零售商一起開展“杜邦康寬環(huán)保行”項目，倡導(dǎo)農(nóng)民主動回收農(nóng)藥包裝廢棄物。該企業(yè)采取“10個廢棄包裝物換取1個同等包裝規(guī)格的康寬產(chǎn)品”形式，產(chǎn)生了令人吃驚的效果?！?014年，共回收2，146萬個廢棄包裝物;2015年底回收約2，600萬個，增幅達21%。此活動成就了康寬的水稻用藥明星地位。

農(nóng)藥廢棄物也屬放錯地方的資源，回收包裝物與營銷結(jié)合完全可產(chǎn)生意想不到的多贏效果。每一家負責(zé)任的農(nóng)藥企業(yè)，都要正對包裝物廢棄管理新要求，積極選用可降解包裝物，推廣大規(guī)格包裝，以減少包裝物殘留;致力開發(fā)包裝物回收重復(fù)利用技術(shù);積極建立自產(chǎn)包裝物清洗回收網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)藥產(chǎn)品激勵推廣政策結(jié)合起來，提高包裝回收率;積極參與地方廢棄物機制建設(shè)，在無害化處理和資源化利用中發(fā)揮自身資源集成作用，延伸新的增長點。

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