深圳人大代表提議引爭(zhēng)論 “限塑令”能否升級(jí)為“禁塑令”？

• 2018年1月18日 LiuFeng來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 1123 72
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  2018-2023年藥用鋁包裝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

17日，深圳市六屆人大六次會(huì)議剛開(kāi)幕，一條市人大代表關(guān)于“深圳應(yīng)立法禁止使用塑料購(gòu)物袋”的建議就引發(fā)了熱議。

“代表建議禁用塑料購(gòu)物袋”報(bào)道追蹤

17日，深圳市六屆人大六次會(huì)議剛開(kāi)幕，一條市人大代表關(guān)于“深圳應(yīng)立法禁止使用塑料購(gòu)物袋”的建議就引發(fā)了熱議。

2008年6月，“限塑令”在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施，規(guī)定“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋;在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。”

今年恰逢“限塑令”執(zhí)行10年，“限塑令”在深圳的執(zhí)行成效如何?深圳立法“禁塑”是否可行?

記者走訪

“限塑令”漸成“賣(mài)塑令”

在“限塑令”施行初期，深圳的塑料購(gòu)物袋使用量明顯下降。僅兩個(gè)月，各大型商場(chǎng)、超市日使用量降幅就達(dá)80%以上。一年后，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，深圳商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋用量平均下降75%。

但隨著時(shí)間的推移，集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的免費(fèi)塑料袋開(kāi)始悄然“回歸”。家住寶安區(qū)的張女士經(jīng)常去附近的一家菜市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食材，“這里所有的攤位都會(huì)直接把購(gòu)買(mǎi)的蔬果用塑料袋包好，也不會(huì)收取額外的費(fèi)用?！彼硎?，“帶回家就當(dāng)垃圾袋用了，因?yàn)槎际窍掳嗪笾苯舆^(guò)來(lái)采購(gòu)，也不方便隨身攜帶環(huán)保袋?！?/p>

2017年6月，由12家環(huán)保組織組成的限塑聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全國(guó)19個(gè)城市的119個(gè)集貿(mào)菜市場(chǎng)開(kāi)展塑料袋使用情況調(diào)查。結(jié)果顯示，有74個(gè)菜市場(chǎng)的所有攤檔，全部使用的是違規(guī)塑料袋，其中包括7個(gè)深圳市的集貿(mào)菜市場(chǎng)。

大型商超的“限塑”情況也陷入尷尬。與售價(jià)較高的無(wú)紡布、帆布環(huán)保袋相比，0.5元一個(gè)的塑料購(gòu)物袋成為多數(shù)商家的選擇，“限塑令”演化成了“賣(mài)塑令”。此外，稱量未經(jīng)包裝的蔬果及散裝商品，超市通常會(huì)提供保鮮袋，由于可以免費(fèi)使用，這種購(gòu)物袋的消耗量逐漸上升。

在南山區(qū)華僑城的沃爾瑪超市，25歲的沈先生熟練地打開(kāi)微信掃碼付款，記者詢問(wèn)其是否會(huì)考慮自帶環(huán)保袋時(shí)，他略顯為難：“現(xiàn)在出門(mén)連錢(qián)包都不帶了，誰(shuí)還會(huì)帶個(gè)購(gòu)物袋?”

行業(yè)調(diào)查

新興行業(yè)產(chǎn)生大量塑料垃圾

近年來(lái)，深圳的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大量的快遞業(yè)務(wù)和外賣(mài)業(yè)務(wù)也催生了塑料用品的“回潮”。

市民顧女士是淘寶的“超級(jí)會(huì)員”，最近幾日，她在網(wǎng)上買(mǎi)的服飾和家用擺件陸續(xù)到貨?！安鹜昕爝f總是剩下很多塑料垃圾?！鳖櫯空f(shuō)，比如，在同一家店鋪買(mǎi)多件衣服，不僅外面的黑色快遞袋沾滿灰塵，還纏著好幾圈膠帶，里面的每一件衣服又單獨(dú)包裝?！坝械目爝f包裹里還會(huì)塞滿塑料氣囊，經(jīng)常物品沒(méi)多少，垃圾一大堆?！?/p>

南山區(qū)沙河街道的一名快遞員告訴記者，為防止物品在運(yùn)送中損壞，快遞公司常使用免費(fèi)氣泡紙、塑料氣囊、泡沫海綿等填充物，最后再放入快遞專用的塑料包裝袋中。

根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年1—11月，深圳快遞業(yè)務(wù)量排名全國(guó)第三，快遞數(shù)量超過(guò)23億件，而其中，大部分從深圳發(fā)出的快遞包裹都需使用塑料袋包裝。

在外賣(mài)領(lǐng)域，塑料袋包裝已成常態(tài)。每逢用餐時(shí)間，在寫(xiě)字樓和居民區(qū)隨處可見(jiàn)外賣(mài)員的身影。一位外賣(mài)員表示，現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐的人越來(lái)越多，正常情況下，每天要送幾十單外賣(mài)，最忙的時(shí)候能送近百單?！俺藗€(gè)別餐廳為了保鮮會(huì)用保溫袋以外，幾乎每個(gè)訂單都用塑料袋包裝?！?/p>

建言獻(xiàn)策

率先在外賣(mài)等行業(yè)“限塑”

“限塑令”的實(shí)施曾一度遏制了塑料袋的使用量，但隨著其制約能力逐漸下降，不少人開(kāi)始質(zhì)疑“限塑令”是否已淪為一紙空談。

“限塑令”規(guī)定的“有償”塑料袋制度延續(xù)至今，攜帶環(huán)保袋購(gòu)物的人仍占少數(shù)，反而使購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物袋成為了消費(fèi)習(xí)慣。工程塑料國(guó)家研究中心主任季君暉就曾透露，塑料袋的價(jià)格對(duì)于一些精打細(xì)算的老年人或許還有一定影響，但對(duì)于多數(shù)人尤其是年輕人來(lái)說(shuō)，影響恐怕微乎其微。

深圳市人大代表鄭學(xué)定指出，“限塑令”僅針對(duì)超薄塑料購(gòu)物袋，對(duì)大量一次性塑料用品無(wú)法約束，而執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)部門(mén)也不能斷定商戶使用、銷(xiāo)售的是否為超薄塑料袋。再加上購(gòu)物袋價(jià)格低，無(wú)法控制居民減少使用?！叭ツ晟钲谑腥舜箢A(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)小組的調(diào)研則顯示，深圳一天就會(huì)生產(chǎn)4.94噸塑料垃圾，大部分采取焚燒的方式處理，進(jìn)而造成環(huán)境污染。”鄭學(xué)定說(shuō)。

深圳市政協(xié)委員李毅自2010年開(kāi)始關(guān)注深圳垃圾減量分類。在他看來(lái)，國(guó)家研究制定在電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)率先限制使用塑料袋的方案很有必要?！啊匏芰睢瘓?zhí)行已有10年，關(guān)于該政策效應(yīng)逐漸弱化的討論也很多。如今，快遞、外賣(mài)等新興行業(yè)對(duì)塑料袋的使用急劇增加，對(duì)‘限塑’制度的完善已是當(dāng)務(wù)之急?！崩钜阏f(shuō)。

面臨新挑戰(zhàn)，“限塑令”如何升級(jí)?在此次的深圳市人大會(huì)議上，深圳市人大代表鄭學(xué)定介紹，目前已有許多國(guó)家開(kāi)始“禁塑”。比如，肯尼亞已禁止使用、制造和進(jìn)口所有用于商業(yè)和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋，還對(duì)塑料袋征120%的消費(fèi)稅，將塑料袋價(jià)格提高660%。愛(ài)爾蘭對(duì)塑料購(gòu)物袋也征稅，孟加拉、加拿大的部分地區(qū)禁止使用塑料購(gòu)物袋。日本規(guī)定一年內(nèi)容器、包裝材料用量超過(guò)50噸的超市、便利店，要制定年度減量計(jì)劃，匯報(bào)年度消減情況。

“深圳應(yīng)以非凡的勇氣，利用特區(qū)立法權(quán)，在全市范圍內(nèi)禁止(可降解的除外)使用塑料購(gòu)物袋(箱)，外賣(mài)、快遞等行業(yè)循環(huán)使用塑料用品?！编崒W(xué)定建議，政府應(yīng)著力宣傳塑料對(duì)環(huán)境的危害，獎(jiǎng)勵(lì)市民和企業(yè)進(jìn)行綠色消費(fèi)，加大對(duì)塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用商的查處力度。

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